降低实体经济企业成本实招频出——降成本硬仗许胜不许败

经济日报 2016-08-25

实体经济企业期盼已久的降成本再迎利好。8月22日，国务院印发《降低实体经济企业成本工作方案》，从合理降低企业税费负担、有效降低企业融资成本、着力降低制度性交易成本等8方面，推出了30项帮助企业降成本的实招、硬招。

“作为供给侧结构性改革的重要内容，降成本是经济下行压力加大的形势下，广大企业关心的核心话题之一。”国务院发展研究中心资源与环境政策研究所副所长李佐军接受《经济日报》记者采访表示。他认为，当前民间资本投资增速下滑，重要原因是宏观经济承压，市场需求下降，企业两头受压，预期投资收益率下降。要激发经济发展活力与潜力，降低企业运营综合成本刻不容缓。

专家表示，从当前企业运行情况来看，降低制度性交易成本既是重中之重，又是急中之急。为此，《方案》直面实体经济企业发展的成本痛点，提出了一系列针对性强、操作性强的措施。从宏观层面而言，提出要提高政府公共服务能力和水平，大幅压减各类行政审批前置中介服务事项，逐步实行全国统一的市场准入负面清单制度等；从微观层面而言，提出要降低电力价格、物流成本等等。

行简政之道，革烦苛之弊。国务院发展研究中心企业研究所中小企业研究室主任王继承表示，本届政府抓住简政放权这个“牛鼻子”，不断取消和削减行政审批事项，为企业运行营造了良好环境。特别是商事制度改革，极大激发了实体经济企业的活力与热情，但是，一些“换马甲”“玩花样”的现象也屡禁不止。为此，《方案》也强调建立市场准入负面清单等制度性举措的重要性。

政府也是降成本的重要环节，用政府权力的“减法”、管理服务的“加法”，换取市场和社会活力的“乘法”。北京大学政府管理学院副教授黄璜表示，要切实降低企业成本，一是政府要把该管的管好，例如加大对专利、注册商标、商业秘密等方面知识产权侵权假冒行为的打击力度，降低企业维权成本，营造企业竞相创新的市场氛围；二是要把政府管好，政府的手不要伸得太长，要减少政府对市场和企业不必要的干预，不该管的坚决不能管；三是要转变政府职能，建设服务型政府。

财务成本过高也是我国企业，尤其是小微企业发展面临的一大难题。《方案》提出，要有效降低企业融资成本，用能用地成本，降低企业物流成本等，意在推动垄断领域市场化改革，多环节降成本。“降低电力价格、减少物流成本等具有极大的正外部性，短期看个别市场主体收入少了，但长期来看对总体企业发展、全社会经济活力的增强有较大促进作用。”王继承说。

不过，李佐军认为，在做好外部降成本的同时，企业也要加强自身管理，进行内部管理创新，优化组织结构，避免因内部决策不当带来的成本浪费和损失。只有外部内部同时发力，才能最大程度地降低成本。