广东出台供给侧结构性改革方案 3年实现“僵尸企业”市场出清

新华社 2016-03-02

新华社广州3月1日电 记者3月1日从广东省人民政府了解到，广东省在全国率先出台《供给侧结构性改革总体方案（2016-2018年）》及五个行动计划，提出集中力量打好供给侧结构性改革攻坚战，积极稳妥落实去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板等结构性改革重点任务。

记者在文件上看到，广东供给侧结构性改革总体方案包括总体要求与工作目标、重点任务与政策措施、组织保障与督查考核等内容。五个行动计划包括去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板行动计划。

方案中，去产能是产业结构调整的重点，文件详细制定了去产能的具体办法。一是广东省将建立国有和非国有“僵尸企业”数据库。到2016年底，全省国有关停企业全部出清；2017年底，全省国有特困企业基本脱困；2018年底，基本实现“僵尸企业”市场出清，国有资本配置效率显著提高，国有经济结构明显优化。

二是严格控制产能严重过剩行业生产能力，将钢铁产能控制在4000万吨以内，水泥熟料产能控制在1.1亿吨以内，平板玻璃产能控制在1亿重量箱以内，造船总能力控制在800万载重吨以内。

三是3年累计推动珠三角地区1600个项目转移落户粤东西北地区，2018年粤东西北产业转移工业园完成工业增加值2800亿元。3年累计新增境外投资额达400亿美元，初步形成境内外产业链协同发展格局。

去库存方面，到2018年底，广东全省商品房库存规模比2015年底的1.6亿平方米减少约12.5％，即在全部消化2016年至2018年供应溢出约630万平方米商品房的基础上，力争再化解2000万平方米的商品房库存。

其中各城市负责化解1000万平方米商品房库存，通过搭建市场化、专业化、规模化住房租赁平台等，再化解1000万平方米商品房库存。各地级以上市商品住房去库存周期基本控制在16个月以内，非商品住房去库存周期明显缩短。

去杠杆方面，到2018年底，证券、期货机构杠杆率符合相关监管指标体系要求，保险公司杠杆率全面达标，保持全省银行机构不良贷款占比低于全国平均水平，直接融资占全部融资金额的比重超过35％，确保金融机构杠杆率控制在合理水平，金融业务主要风险指标达到监管要求。

降成本方面，到2016年底，为全省企业减负约4000亿元，企业综合成本比2014年下降约5％-8％，其中降低制度性交易成本约200亿元、人工成本约250亿元、税负成本约2150亿元、社会保险费（含住房公积金）约350亿元、财务成本约650亿元、电力等生产要素成本约150亿元、物流成本约250亿元。

此外，在补短板方面，广东要在2018年底完成软硬基础设施投资11500多亿元，基本建成与经济社会发展相适应、与新型城镇化相协调、与新供给体系相匹配，布局科学、覆盖全面、功能完善、安全可靠的软硬基础设施支撑体系。（记者 毛一竹）