发展改革委：供给侧结构性改革是今后一个重要任务

中国政府网 2016-02-03

国务院新闻办公室于2016年2月3日下午3时在国务院新闻办新闻发布厅举行发布会，请国家发展改革委主任徐绍史介绍2015年经济社会发展情况，并答记者问。

[彭博新闻社记者]刚刚您谈到今年经济下行压力还会加大，大家比较关注的是最坏的情况，您怎么评估现在的经济形势，现在距离最坏的情况还有多远？今年大家谈了很多供给侧改革、去杠杆、清理僵尸企业，您刚才谈到了就业率问题，目标是4.5%以下，做这些改革的工作，会不会影响维持就业率目标的工作？包括怎么看企业违约增加情况？

[徐绍史]你提了三个问题，一个是经济增速问题，第二是供给侧改革的问题，第三是企业债务、企业经营问题。今年的经济下行压力是依然存在的，你们从去年的统计数据也能看出来，一季度、二季度都是7%，三季度是6.9%，四季度是6.8%。每年一季度，通常经济增长的体量并不大，而且微观经济的活跃程度是比较低的。为什么呢？我们有元旦，有春节，二月份还短了两天，各地都要总结去年的工作，部署今年的工作，再加上北方地区，东北、西北混凝土工程由于天气寒冷是不能开工的，两节还有放假的问题，所以今年一季度我们就觉得压力比较大，当然每年的情况也都有相似的地方。

但我们也系统分析了我们需求侧的情况和供给侧的情况，也分析了世界经济的情况。我们觉得，固然下行压力存在，企业经营也遇到不小的困难，而且一些方面的风险还在积累，特别是我刚才也讲了，预期不稳、信心不足这个问题也是实实在在存在的。但是，我们宏观调控的政策在不断出台，你们也可以看到，2日中国人民银行已经发布了首套、二套住房的首付比例下调的政策，下调就可以释放，首套都是刚需，二套一部分就是改善型的了，所以我们政策工具箱里面还有好多政策，能够使得我们的经济运行在合理的区间。

至于供给侧的改革，这是根据经济进入新常态之后从现实出发做出的一个重大部署。我们要在适度扩大总需求的同时，通过改革的办法来推进结构调整，矫正要素配置的扭曲，扩大有效供给，改善供给质量，更好地满足广大人民群众的需要。

当前和今后一个时期重点任务是五项，就是去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板。你刚才很关心去产能，去产能我们准备先从钢铁和煤炭两个行业入手，因为钢铁和煤炭现在产能过剩的情况比较突出。至于僵尸企业的处置，各地就要根据各地的实际情况来确定它的范围，采取具体措施，中央也会有一定的支持政策，来推动化解过剩产能和处置僵尸企业。

去库存，关键还是房地产库存，特别是三、四线城市。昨天发布的消息应该是个利好消息，对去库存会起到促进作用，我们正在鼓励新市民购房，推动保障房的建设，特别是货币化安置的政策。货币化就是享受保障房的这些群体，政府不一定去盖保障房了，把现有存量的商品房收购集中起来，再安排给这些需要有保障性住房或者棚户区改造的群体，通过一系列的措施，来化解房地产的库存。

去杠杆，主要是企业的杠杆，从金融系统一直到企业，都会非常稳妥地来处置。

降成本，这一块我们已经在调查制定方案，特别是制度性交易成本，另外还有不合理的收费，还有其他一些过重的企业负担，都要降下来。

补短板，我刚才已经讲了，主要是通过加大投资的力度来补短板，促进结构的调整。

供给侧结构性改革是今后一个重要的任务，主要是三个方面，一个是化解过剩产能，二是传统产业的转型升级，三是新兴产业的支持和培育。

还有企业违约，这个现象存在，因为我们的企业有一定的负债，它经营困难之后，可能有些地方的银行就会停止它的贷款，就是我们企业常说的停贷、抽贷、断贷，企业得不到贷款之后，可能经营就会遇到更大的困难。它有应收账款，还有应付账款，资金周转不过来，应收账款收不到，应付账款可能也会付不了，就会出现企业的违约。我相信各地政府应该能够采取很多措施，处理这些问题。但是个别的、少量的违约，我觉得也不是坏事，它提醒我们投资主体、经营主体要关注风险。