浙江划定超过700个“红线区”筑牢生态保护“高压线”

新华社 2017-02-21

原标题：“像保护眼睛一样保护生态”——浙江划定超过700个“红线区”筑牢生态保护“高压线”

新华社杭州2月20日电 漫山遍野的竹海、清新怡人的空气、潺潺流淌的溪水以及前来感受优美环境的如织游客——在全国首个国家级生态县浙江安吉，这样的场景早已成为一种常态。眼前的绿水青山源自安吉人“像保护眼睛一样保护生态”，而这背后离不开当地对生态重要性的预见和有力的制度保障。

在安吉县等地探索实践的基础上，2016年9月，《浙江省环境功能区划》正式印发。区划划出了超过700个生态保护红线区，为筑牢生态保护设置了一条“高压线”。

生态保护红线区实践早已在浙江各地“落地生根”。“2015年安吉编制了《安吉县环境功能区划》，包括自然生态红线区共14处，占县域面积近五分之一。”安吉县环保局相关负责人说，“该区域内，所有工业项目不准入内。”

为严格执行规划，仅2016年1至10月，安吉县就否决、劝退不符合产业政策或选址不当的项目43个。随之带来的结果，是安吉全县地表水监测断面达标率、县城集中式饮用水源地水质达标率、出境水交接断面水质达标率均达到100%。2016年，安吉县城空气质量优良率90.8%，较2015年同期上升了4.3%。

环境要保护，但发展也不能落后。如何找到两者之间的平衡点？浙江各地因地制宜，积极谋划。如安吉县通过发展生态农业、生态旅游等“绿色经济”，2015年农民人均收入达23610元，是2005年的3.36倍。

而浙江绍兴市则探索出一条环境容量资源相对丰富的地区为环境敏感地区提供“发展试验区”的“异地开发生态补偿”之路。

绍兴新昌县位于曹娥江上游，随着区域性污染和结构性污染日益突出，对下游生态造成了影响。为此，绍兴限制一些产业在新昌县发展，并根据当地生态环境资源的分布格局和生态环境功能分区，在绍兴袍江工业区设立新昌医药工业园区，由市政府给予政策优惠；在上虞精细化工园区，不少新昌企业投资办厂，园区在土地上给予优惠，而这些企业税收大都也在新昌。

绍兴市环保局副局长胡剑表示，这种模式有利于促进产业合理布局，并进一步增强环境敏感地区的经济发展潜能。

“目前，我国已全面开启生态红线保护战略。但是知易行难，相关部门应严格执行《关于划定并严守生态保护红线的若干意见》，执行刚性约束的‘零容忍’制度、确保越线后的追责制度，同时提高社会团体和公众参与生态环境保护的积极性，严格守住这根生态环境的‘高压线’。”胡剑说。（记者 魏一骏 商意盈）