浙江特色小镇成区域经济社会创新发展“领头羊”——国务院第三次大督查发现典型 经验做法之二十一

新华社 2017-02-11

新华社杭州2月11日电 在浙江，一批特色小镇以产业“特而强”、功能“聚而合”、形态“小而美”、机制“新而活”的气质，成为实现创新创业者梦想、加快供给侧结构性改革、促进产业转型升级、培育经济新动能、建设服务型政府的新平台。

在2016年开展的国务院第三次大督查中，浙江推进“特色小镇”建设，被认为是引领经济社会创新发展战略典型经验做法。

特色小镇崛起

号称“世界袜都”的浙江诸暨大唐镇，年产袜子占全世界70%以上。通过提高门槛做“减法”，大唐镇把无证照，高耗能，存安全隐患的企业关停并转，通过“袜艺小镇”做“加法”，引导企业向科技研发端、时尚设计端和零售端发展。

以“块状经济”见长的浙江各地，曾遭遇转型巨大压力。升级转型的前景在哪里？

浙江创建特色小镇的提出，是化解“成长烦恼”的新招，各地纷纷谋划、争相创建。

去陌生的城市旅行需要电子地图导航，采矿时需要定位和检测金属含量，不用挖开地面，就像做“B超”轻而易举地检查地下污水管网是否“健康”……如今，这些“高大上”的地理信息技术应用，在浙北小城德清就能实现。

位于嘉兴市嘉善县的巧克力甜蜜小镇弥漫着巧克力味，因由歌斐颂巧克力工厂的“工业+旅游”实践，一个集巧克力生产、体验、制作、旅游、餐饮一体的产业逐渐形成。预计2016和2017两年小镇巧克力产业将实现18亿元产值，旅游人次达到100万人，带动消费2亿元。

“三面发力”

为发挥“小镇经济”的牵引作用，浙江省计划创建130个省级特色小镇，一些小镇已经投入运行。这些小镇正从对接“互联网+”承接创业创新、搭建制造业升级平台、更新理念传承历史经典产业三个方面带领区域经济社会发展。

杭州梦想小镇规划面积3平方公里，锁定互联网创业和天使基金两大产业，致力成为世界级的互联网创业高地。截至目前，小镇入驻创业项目500余个，活跃着4000多名创业者。

玉皇山南的基金小镇、富春江畔的富春硅谷小镇……浙江不少特色小镇一开始就瞄准互联网+云计算等产业高端，以其产业独特、服务优质吸引创客集聚，让涌动的众创项目落地生根。

一批脱胎于块状经济抢占优势产业中高端的制造业小镇在浙江出现。海宁的皮革小镇、桐乡的针织小镇、黄岩的模具小镇等，都是立足于当地的优势产业，在新的平台上引入代表产业高端的研发、设计、时尚等高附加值的产业环节，改变原有块状经济重生产轻设计、重数量轻品质、重代工轻品牌的状况。

“溢出效应”

经由特色小镇创建，还能带动有效投资增长、促进城乡一体化、推动改革创新迈向纵深等多项“溢出效应”。

“促进投资增长，一定要调动企业的积极性，特色小镇的蓝图一提出来，企业就找上门来了。”浙江省发改委副主任翁建荣说，在政府引导、市场主导的理念下，以创建省级特色小镇3年内累计投资不少于50亿元算，仅此一项就能拉动五千亿元的投资，加上各市各县自主创建，拉动投资将超过一万亿元。

记者在梦想小镇、云栖小镇、袜艺小镇、青瓷小镇等地走访发现，这些小镇大多建在城郊接合处，不光产业层次高、人才集聚多，而且景色优美、环境宜人，具有产城融合、带动城乡一体的良好基础。

建设好特色小镇，政府思路清晰，最要紧的就是要做好“制度供给”。浙江各级政府在规划引导、设施配套、公共服务、环境保护、制度供给上发力，深化“放管服”改革，降低行政成本、提高行政效率，营造更加公平开放的市场环境。（记者 屈凌燕）