上海持续优化营商环境

解放日报 2018-12-28

解放日报讯 最新数据显示，今年全市新增注册企业27.3万户，同比增长12.8%。这是27日举行的上海市服务企业联席会议第二次全体会议上传出的消息。本次会议总结了2018年全市企业服务工作，并对2019年重点工作进行部署。

今年以来，本市经济运行总体平稳，稳中有进、稳中向好、符合预期，呈现高质量发展态势。市服务企业联席会议各成员单位以优化营商环境为主线，以开展大调研、建设大平台为抓手，夯实全过程服务。在强化政策建设载体，完善企业扶持体系方面，支持民营经济发展，发布《关于全面提升民营经济活力大力促进民营经济健康发展的若干意见》，提出“三个100亿”“降低四项成本”“加强五个支撑”等具体举措；建立了联系服务民营企业工作制度，市四套班子领导带头联系民营企业，初步形成了近600家重点联系民营企业数据库；全力建设“一网通办”平台，实现全市通办、全网通办、单窗通办；建成“上海市企业服务云”，围绕政策服务、诉求处理，面向全规模、全所有制、全生命周期的本市企业，提供全覆盖、精准性、兜底式服务。

同时，通过深化放管服改革，大幅提升政府办事效率，比如，上海开办企业流程环节由7个减少为3个，办结时间由原来的22天缩短到5天。此外，在破解企业发展难题上，大力扶持创业兴业，全力推动创新转型，努力缓解融资难融资贵问题，并为企业提供交流对接机会，帮助拓展市场。

下一步，联席会议将进一步提升工作合力，重点做好以下五项工作：一是提高政府服务质量，营造良好市场氛围。继续提高企业服务行政效率，进一步减少社会资本市场准入限制；消除在招投标过程中，对不同所有制企业设置的各类不合理限制和壁垒；实现市场准入内外资标准一致。

二是减轻企业负担，加大财税支持，激发市场活力。降低进出口环节合规成本；清理整顿事业单位、行业协会商会收费；进一步降低企业社保费率；清理、规范金融机构收费项目，降低中小微企业融资成本；落实小微企业税收优惠政策，发挥政府采购政策功能，加大对创新产品和服务、核心关键技术的采购力度。

三是加强创业创新扶持，依法平等保护各类产权。健全科技成果转化体制机制，提升孵化机构和众创空间服务能级；完善对新兴业态的支持措施；建立完善本市知识产权管理服务体系，完善评估和风险控制体系；引导金融机构有效服务创新创业融资需求，加大创业担保贷款贴息及奖补政策支持力度。

四是重点缓解融资难问题，促进普惠金融发展。切实推动“三个100亿”政策落地；积极推进“银税互动”，缓解小微企业融资难题；研究本市促进创业投资行业集聚的政策措施，进一步发挥本市创业投资和天使投资引导基金作用；抓好支小再贷款、中小企业高收益债券、小微企业金融债券等相关政策落实，建立金融机构绩效考核与小微信贷投放挂钩激励机制。

此外，要进一步完善企业服务工作机制，优化企业发展环境。建立健全服务机制，加快企业服务云开店步伐并做好店铺运营；建立健全诉求处理机制，对企业反映的问题及时响应，限期处置；形成梳理政策、更新政策、解读政策等机制，确保政策落到实处；加强政策制定实施的科学性和透明度，加强落实政策评估，完善政策执行方式，建立健全企业家参与涉企政策制定机制，增强企业获得感。