我国农村公路建设将实行质量责任终身制

光明日报 2018-11-26

交通运输部新闻发言人吴春耕日前在接受记者采访时表示，为落实交通强国、质量强国战略，交通运输部组织修订并印发《农村公路建设质量管理办法》（以下简称《办法》），明确了农村公路建设工程实行质量责任终身制，为建成质量耐久、工程耐用、安全可靠的农村公路提供依据，让农村公路建设质量管理有法可依、有章可循。

“截至2017年年底，全国农村公路总里程已达到401万公里，占公路网总里程的84%，通硬化路乡镇和建制村分别达99.4%和98.4%。”吴春耕表示，根据质量抽检数据，农村公路质量总体合格率持续保持在95%以上。

吴春耕介绍，农村公路建设项目具有多、广、散、小等特点，新技术应用不充分，专业人员短缺，专业施工设备投入不足，项目管理规范化和专业化能力不足，仍存在项目建设管理粗放、质量把控能力不强、质量主体责任落实不到位、基层质量监管能力薄弱等问题，制约着农村公路质量水平的全面提升。

质量责任将严把“八大关口”

吴春耕介绍，《办法》聚焦当前农村公路建设质量管理中的突出问题，进一步明确了地方政府农村公路建设质量监管责任和施工企业质量主体责任，强化了农村公路质量关键环节管控。

“质量责任方面，明确了农村公路建设工程实行质量责任终身制；监管机制方面，明确了按照分级负责原则，建立健全上下协调、控制有效、覆盖全面的农村公路建设质量齐抓共管的工作机制；质量管控方面，根据农村公路建设特点和薄弱环节，强调严把设计关、材料关、施工首件关、质量公示关、过程把控关、工程验收关、质量考核关、信用评价关等‘八大关口’，增强实践操作性；监管措施方面，明确了发挥当地群众的质量监督作用，建立质量约谈和挂牌督办制度，督促落实农村公路质量责任。”吴春耕说。

此外，《办法》还吸收了各地农村公路建设实践经验，提出加强农村公路全寿命周期质量管理，鼓励推行代建制、设计施工总承包、“建养一体化”等模式，鼓励有条件的地区推行集约化建设、标准化施工、工厂化生产、信息化管理，推进农村公路建设实现现代工程管理。

降低物流成本促进民营经济发展

交通运输是开放最早、最充分的行业之一，尤其公路和水运是市场化改革最早、进程最快的领域。民营企业不仅在设施建设、装备创新、服务升级等方面发挥着重要作用，而且在物流快递、共享出行、自动驾驶等领域深耕细作，推动了互联网、大数据、人工智能同交通运输深度融合，成为行业发展的重要力量。

吴春耕表示，《办法》的实施将进一步降低物流成本，对交通运输领域中不同规模的民营企业发展提供更好的保障。

交通运输部正在研究制定有利于该领域民营经济发展的工作措施，并已形成初步方案。“未来，交通运输部将在降低企业物流成本，拓展民营企业投资渠道，完善交通运输现代市场体系，完善政策制定执行体系，优化营商环境，全面加强作风建设等六个方面推出系列措施，并召开交通运输领域民营企业家座谈会，进一步听取相关民营企业家的意见。”吴春耕说。（记者 訾谦）