新华社：刷脸办理、一站拿证 商事登记全程电子化激发广东市场新活力

新华社 2018-08-29

网上提交申报资料、人脸识别电子签名、机器人自动发放营业执照……通过广州全程电子化商事登记系统，广州童力教育咨询有限公司的李颖10分钟就拿到了营业执照。

随着商事登记的便利化程度不断提高，广东营商环境持续优化，取得了一系列亮眼的成绩：截至今年7月底，广东实有各类市场主体1083.95万户，超过全国实有市场主体总量的十分之一，日均新设企业2816户，市场主体创办企业的热情进一步激发。

商事登记电子化智能化

8月上旬，记者走进广州市黄埔区政务中心三楼企业注册大厅，便民化窗口内，工商、公安、税务等部门的工作人员为前来办理业务的企业申办者提供“一站式”服务。

广州市黄埔区的市民李颖准备开办一所教育咨询机构。她在“全程电子化商事智能服务系统”上点开“自主申报名称”的链接，记者看到，她在“字号”“行业表述”选项中填写了几个关键信息，系统便根据输入的内容生成了三个可供挑选的企业名称。

李颖在这三个企业名称中选取了“广州童力教育咨询有限公司”，系统生成一个受理号。“有了这个受理号和核准过的企业名称，就可以录入企业信息。”广州市黄埔区市场和质量监督管理局审批处处长陈志成说。

填写投资人信息、代理人信息，李颖通过手机ａｐｐ完成了人脸识别电子签名。几分钟后，营业执照就从旁边的机器中打印出来了。自主选择企业名称、系统自动审核，使得登记效率提高了2.5倍。

陈志成告诉记者，刻章备案、申领发票等环节皆可在大厅内“一站式”办理。记者在服务大厅看到，几大银行均在此设立了联络网点。“在这个大厅能够直接办理送章到点服务和银行开户预受理，省去了多次来回跑动的折腾。”

目前，广东已实现全流程电子化商事登记对各类市场主体、业务、区域全覆盖，电子化审批效率是实体窗口的8倍以上，广东省电子证照系统已签发840多万张电子营业执照。

市场监管机制规范化

全面推行企业名称自主申报服务、深入推进“多证合一”“证照分离”改革、实施外商投资企业备案与工商登记“一口办理”、推行全程电子化登记实现零跑动……

随着一系列商事制度改革的组合拳落地，广东省开办企业程序从14个压缩为3个，开办时间将整体压缩至5个工作日内，开办企业便利度大幅提升。

然而，便利不等于随意，速度快不等于无监管。为了确保营商环境活而不乱，广东全面实施“双随机一公开”监管机制，随机抽取检查对象、随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开。

江门市江海区金诚大酒店过去经常被市场监管部门抽查，酒店行政经理黄燕清说，近两年酒店两次被抽中检查，检查次数下降了，但检查效果有了充分保证，给公司腾出了大量时间和人力从事生产经营。

此外，江门市“双随机一公开”抽查系统已经与国家企业信用信息公示系统（广东）、信用江门网、各职能部门门户网站对接，抽查结果各部门共享共用，对失信当事人在政府采购、工程招投标、国有土地出让、融资授信等领域开展联合惩戒。

据江门市工商局局长容新荣介绍，目前江门市共有365家企业受到联合惩戒、融资受到限制，1625家企业未通过银行审批，融资受到禁止。“真正实现了‘一处违规、处处受限’。”

跨境商事登记便利化

随着粤港澳大湾区规划逐步推进，广东与港澳商事主体的对接需求日益加大。2017年5月和7月，广东先后启动了“粤澳商事登记银政通”“粤港商事登记银政通”业务，为境外投资者提供工商登记与金融服务“一站式”服务。

广东省工商局企业注册处处长吴本鹏介绍，目前，中国银行和广发银行在香港、澳门的网点可代为办理工商登记，同时，投资者还可一并申请办理企业银行账户开户手续，在银行网点领取具有金融功能的工商电子营业执照。

据了解，“银政通”推出之前，香港投资者到广东办理营业执照、银行开户及相关证照等手续需要约32个工作日；现在广东已经实施“多证合一”，通过粤港澳商事登记“银政通”服务，已实现港澳资企业商事登记服务前移、离岸受理、远程办理。

截至2018年6月，港澳资企业已达77591户，港澳居民在广东开办的个体户达9301户。广东省工商局局长麦教猛表示，广东将以推进新一轮商事制度改革为契机，不断提高商事登记便利化水平，增创营商环境新优势，持续激发市场新活力。