北京市发布《关于推进文化创意产业创新发展的意见》

北京日报 2018-08-23

21日，北京市委宣传部、市政府新闻办举办《关于推进文化创意产业创新发展的意见》政策解读新闻发布会。《意见》为文创产业发展明确方向目标、提出任务措施，为首都文创构建“高精尖”产业结构提供了一份发展“路书”。

2006年，北京市在全国率先提出发展文创产业。2017年，全市文创产业实现增加值3908.8亿元，文化企业超过25.4万家，规模以上法人单位实现收入1.6万亿元。2018年1至6月，文创产业规模以上法人单位收入达8493.4亿元，同比增长16.6%，文创产业已成为首都“高精尖”经济发展的重要引擎。为加强顶层设计，加快推进文创产业转型升级，市委市政府于近日正式印发了《关于推进文化创意产业创新发展的意见》（京发〔2018〕14号）。

《意见》明确回答了新时期北京应当发展什么样的文创产业，构建了由“两大主攻方向”和“九大重点领域环节”组成的文创“高精尖”内容体系。其中两大主攻方向分别指“数字创意”和“内容版权”，一者强调科技创新的功能支撑，一者突出文化内容的价值引领。在明确主攻方向的基础之上，提出重点打造创意设计、媒体融合、广播影视、出版发行、动漫游戏、演艺娱乐、文博非遗、艺术品交易和文创智库等九大重点领域及其重点环节。

对于重点领域环节的选择，《意见》并未完全对照传统的行业分类，而是对目前文创产业的各个行业领域、各类新兴业态进行了系统梳理研究，结合相关行业数据，从体量规模、科技含量、发展潜力以及价值功能等多方面进行综合评估。如创意设计领域的确定，源自北京是联合国教科文组织认定的“设计之都”，目前有专业设计机构2.3万家，从业人员25万人，人均创造收入100余万元；媒体融合领域的确定，是要发挥各国各级各类媒体在京聚集优势，充分运用数字传媒、移动互联等科技手段，构建立体、高效、覆盖面广、功能强大的国际传播网络；动漫游戏行业的数字显示，2017年北京动漫游戏产值达627亿元，已占全国行业产值近三分之一；广播影视、出版发行、演艺娱乐，则都是满足市民日常精神文化需求、建设全国文化中心的重要承载。文博非遗领域的确定，符合北京800余年古都的深厚文化底蕴；艺术品交易方面，北京的文物艺术品交易总额占全国总额的70%左右，处于中国艺术品交易中心的地位，艺术品投资和消费的大众化也已成为潮流趋势，具有巨大市场空间；文创智库，则主要考虑北京的智力资源优势，推动智库产业发展，可以整体带动文创产业提质增效。

为全面激发北京文创产业发展动能，《意见》提出九大产业促进行动，从文化空间拓展、重点企业扶持、重大项目引导、文化消费提升、文化贸易促进、文化金融创新、文化品牌集成、服务平台共享以及文创人才兴业等方面，提出各类激励引导措施，为文创产业的高质量发展提供全方位支撑。

此外，在完善工作机制、健全政策体系、加强资金使用保障等方面，《意见》也提出了具体的保障措施。

《意见》是近年来本市首个以市委市政府名义发布的文创产业政策，明确了新时期首都文创产业发展的目标定位，为构建“高精尖”结构体系、推进全国文化中心建设提供了新的着力点和增长点。下一步，市有关部门将加紧出台提升文化科技融合水平，促进影视、音乐等重点行业领域发展的具体政策，各区也将结合实际研究制定相应的配套措施，在《意见》指导之下，形成以行业政策为支撑、各区配套政策为基础的“1+N+X”政策体系。（记者 李洋）