“双随机”抽查将在我国市场监管领域全覆盖

新华社 2018-06-09

新华社北京6月8日电 国家市场监督管理总局副局长马正其8日在国新办举行的国务院政策例行吹风会上表示，在大市场监管的体制下，统筹推进“双随机、一公开”监管要实行“七个统一”，包括一个窗口办执照和行政许可、一支队伍管市场、一个部门管垄断、一个部门管信用、一个部门管投诉、一个部门管维权，广告监管全部统一。

“该整合的一定要从‘化学’上来整合，而不仅仅是‘物理’的合并。很快会在原有工商清单的基础上加上食品、药品、知识产权、产品质量、特种设备等内容，凡是大市场监管能管到的，需要到企业进行日常检查的，全部归到一个清单上。”马正其介绍，将来市场监管不仅是执照，原来的食品、产品质量等系列都要集成到一个窗口办理。将来，处罚都集中在一个执法队伍从上到下来负责。在“双随机”监管上，必须实行市场监管领域全覆盖、全统一，这是从真正意义上把市场监管通过“双随机”来解决。预计今年将出台相关政策，明年全国执行。

马正其介绍，市场监管领域有两大块检查：第一大块是市场监管部门监管的领域，所有的日常监管都由一支队伍完成，一个清单覆盖所有事项，由各省统一摇号，各级市场监管部门检查；第二块领域是其他部门的检查，将由国家市场监管总局牵头，各相关部门拿出抽查事项清单，由市场监管部门牵头统一摇号，各部门组织人员共同实施检查。“将来要逐步实现所有需要进企业的日常检查，除了办案之外，都要通过双随机抽查来解决。”马正其说。

马正其说，通过全国企业信用信息公示系统，双随机抽查检查结果要在抽查检查结束之日起20个工作日之内及时公布。对每个企业的注册登记、行政审批、受到各种处罚等信息都进行公示。除了公示，还要将问题线索交给市场监管的各个业务部门进行查处，并将查处结果在这一张网上公示。

马正其说，推行“双随机”的目的，一是创新政府市场监管方式，规范市场监管执法行为。解决执法随意、执法扰民、执法不公、执法不严等问题。二是减轻企业负担。我国有54个部门有执法权，避免54个部门都到企业去频频检查。三是为了提高监管效率。全国有1亿市场主体，其中企业有3100多万户，如果靠过去的老办法，是管不过来、管不好的。四是为了优化营商环境。

马正其说，市场监管不仅靠双随机检查，还要靶向处理、问题导向。针对当前在市场领域中存在的虚假广告、假冒伪劣商品、坑骗群众等一系列问题，接到群众投诉举报要严查，促进更多的企业诚信自律，实现“良币驱逐劣币”。（记者 赵文君）