人民日报：升级放管服，梗阻全打通

人民日报 2018-05-29

近日，中办国办印发《关于深入推进审批服务便民化的指导意见》，附件列举了6个地方的改革探索。这些探索提法各不相同，但其实质在于坚持以人民为中心。 上次我们探讨了浙江“最多跑一次”、江苏“不见面审批”、上海优化营商环境做法的经验，辨理念、析动力、话落实。本次我们围绕武汉“马上办网上办一次办”、天津滨海新区“一枚印章管审批”、佛山“一门式一网式”的经验，与大家分享。

服务多“跑位”，办事不受累
吕晓勋

权籍调查，由16个工作日缩短至平均15分钟内可领取；原来得花半天工夫的不动产证登记，不到一小时就能办完……对于很多武汉市民来说，窗口部门的服务不断提速，可能是近几年办事时的共同感受。

时限变短，办事质量却没有下降，反而日益提高。近年来，武汉全面推进“马上办网上办一次办”，让企业和群众办事距离更近、环节更少、时间更短。数据显示，仅市级审批服务办理时限，平均每一事项就压缩了10.6天。而且在减窗口、简环节的同时，还能不断提升服务效率。事实证明，只要以企业和群众办事良好体验为导向，就不难发现提质增效的路径。

“昨天满意，不代表今天满意；今天满意，不代表未来满意。”互联网时代，优化公共服务只有进行时，没有完成时。改革的过程，就是自我加压的过程，就是走近群众的过程。服务多“跑位”，办事不受累，不断打通“堵点”，扫清“痛点”，老百姓才有可能在家门口享受到更多高效、优质、便捷的服务。

“一枚印章”管，全靠改革推
李洪兴

“以前一起办照的人，好多都得穿运动鞋，现在不用了，不需要来回上下跑了。”这种改变得益于天津滨海新区的审批改革。原来，办理证照需要多跑部门、重复报批；现在，只要一个部门、一个窗口、一枚印章。

曾经，“公章旅行”备受诟病，审批之弊亟待破除。改什么、怎么改，要瞄准百姓痛点。从“五证合一”到“一窗登记、一号受理、一网通办”，从统一的受理中心到“一照一码一章一票一备案”一天办结……滨海新区整合机构和职责、优化服务流程、开展标准化服务、完善衔接机制，审批不再各管一段，变为综合协同。这离不开部门机构等“硬件”的改革，也需要服务便民化等理念“软件”的升级，二者协同并进、互相促进，就能让群众办事清爽舒心。

要想群众少跑腿，服务就该迈开腿。推动审批服务理念、制度、作风全方位深层次变革，让营商环境不断优化、办事创业活力充分释放。

一门加一网，群众“零跑腿”
石羚

广东佛山的政务服务新模式，创造了多个“一”。部门联动“一张清单”，管住“九龙治水”；多表格整合为“一表通”，填表再也不“烧脑”；进一道门，办多件事，实现“一门入、一门出，一支队伍管全部”；数据共享，一网通办，一次登录，一键直达，一次办结……办事流程最小化，为的是群众便利最大化。

多次跑、上下跑、异地跑，一个“跑”字，道出了办事群众的焦虑。佛山的“一门一网”，为群众洞开方便之门，但对政府部门而言则是挑战。如何整合网络系统，打破政务藩篱？如何提升工作人员标准化服务水平，从“单项运动员”转为“全能运动员”？窗口减少只是“物理反应”，更深刻的变革在于转变政府职能，抹去行政审批中的不合理成分，催生一系列“化学反应”。

“一门式”体系构建，重在一门心思搞好服务。除了运用技术、简化流程，更有赖于在点滴细节中转变服务理念。当下，佛山还需将放管服改革引向深化，让群众少跑一趟路，少过一道卡，多一份满意，多一份幸福。