以“降”换“升”激发中国经济活力——我国清理规范涉企收费减轻企业负担综述

新华社 2018-04-24

新华社北京4月23日电 清费减负，涉及万千企业的切身利益，更关乎中国经济发展活力。

近年来，国家发展改革委会同有关部门和地方，在清理规范涉企收费、减轻企业负担方面开展一系列工作，取得积极成效。2016年至2017年，为企业减负超过5000亿元，用企业负担的“降”，激发了经济活力的“升”。

多管齐下清理规范涉企收费

这两年，价格主管部门下调特种设备检测相关收费标准，让位于江苏的南通港口集团，感受到了实实在在的优惠。

“今年南通港通海集装箱港区将有16台大型起重设备投入使用，按照新的特种设备检测费优惠政策，将可以为企业节约费用超过100万元。”南通港口集团有限公司副总经理崔剑说，企业享受到了清费政策的实惠，这对于企业降本增效、高质量发展非常关键。

近年来，我国加快推动清理和规范涉企收费，加大对乱收费的查处和整治力度，取得积极成效。

国家发改委数据显示，2016年和2017年，我国通过降低征信服务收费标准、完善银行卡刷卡手续费定价机制等，规范金融领域收费超过300亿元；通过取消和降低检疫、认证、检测等相关经营服务性收费，清理规范行业协会商会收费等，清理规范其他经营服务性收费超过900亿元；通过取消和停征出入境检验检疫费、机动车抵押登记费，降低相关收费标准等，清理规范行政事业性收费480多亿元。

与此同时，我国建立了政府定价的经营服务性收费目录清单制度，形成了全国“一张网”，将收费项目逐项、逐级“晒”明白，让老百姓和企业能够便捷地查询、使用和监督。此外，规定目录清单之外一律不得再有政府定价的收费项目，杜绝已经被清理的收费项目改头换面又重新进入政府定价的序列。

“各地价格主管部门探索了多种模式，经过这些年的清理规范，总体来看，收费秩序明显好转，企业负担进一步减轻。”国家发改委价格司司长岳修虎说。

多措并举降低企业成本

电力等用能成本，是企业成本的重要环节。这两年，广东东阳光科技控股股份有限公司（韶关）总经理助理姚道生对用能成本的下降感受深刻。他给记者算了一笔账：2017年，公司参与广东电力市场交易，降低企业用电成本约3400万元；电价降低，取消、降低部分随电量征收的政府性基金及附加等，又为公司节约用电成本约4700万元。

“这给企业带来了实实在在的经济效益，对企业实施新一轮技术改造和技术创新起到了积极的推动作用。” 姚道生说。

近年来，我国着力推动降低实体经济成本，特别是注重深化电力、石油天然气、铁路等行业改革，降低企业用能和物流成本。

国家发改委数据显示，2016年和2017年，国家通过核定省级电网输配电价，扩大电力直接交易，取消和降低基金附加，降低全国工商业电价等，合计为企业减负超过2000亿元；根据可替代能源价格变化及加强输配价格监管，降低了非居民用天然气的价格，减轻企业用气成本约1200亿元。

此外，国家通过完善港口的收费政策，取消部分省区政府还贷的二级公路的收费，完善机场的收费政策，清理规范涉及铁路、货运的收费，推动物流降本增效，为企业减负超过300亿元。

“各地积极采取多种方式减轻企业负担。我们到一些企业进行实地调研，发现企业的用能成本、缴费金额呈逐年下降的趋势。”国家发改委价格司副司长彭绍宗说。

持续减负让企业轻装上阵

总部位于浙江杭州的娃哈哈集团披露了这样一组数据：2017年，娃哈哈在浙江省范围内全年实际缴纳各种规费1301万元，与2016年3666万元相比，缴纳总额减少2365万元，与2015年4500多万元相比，缴纳总额减少3000多万元，缴费金额呈逐年下降趋势。

娃哈哈集团董事长宗庆后说，清费减负对企业帮助很大，企业可以把节约的资金成本，用于提高员工收入和增加研发投入，帮助企业加快转型升级。

持续加力清费减负，才能让企业轻装上阵、聚力发展。

今年的政府工作报告提出，全年要为市场主体减轻非税负担3000多亿元，不合理的坚决取消，过高的坚决降下来。

岳修虎介绍，国家发改委今年要重点做好三方面工作：一是降低企业用电成本；二是会同有关部门在电信资费和交通物流领域进一步采取措施，同时规范部分中介服务收费和行业协会商会收费；三是加强地方天然气输配价格监管，进一步减轻用气企业负担。通过这三方面措施，预计今年可以减轻企业负担超过1500亿元，加上财政部牵头负责的清理规范政府性收费措施，就可以圆满完成政府工作报告提出的目标要求。

“我们将会同有关部门、地方一起，注重标本兼治，规范费权，降费到位，努力优化营商环境，促进企业发展，激发市场活力和社会创造力，为深化供给侧结构性改革和高质量发展增添新动力。”岳修虎说。（记者 陈炜伟 郁琼源 许舜达）