吉林省全面推进“只跑一次”改革实施方案

长春晚报 2018-02-27

为了使群众和企业到政府办事 “只跑一次”，让服务零距离、服务高质量、服务更高效，使体制更顺畅、机制更优化、发展更活跃、社会更和谐，打造遇事不求人、规则无偏见、投资有商机的良好环境，助力新时代吉林全面振兴发展,近日，吉林省人民政府印发了《全面推进“只跑一次”改革实施方案的通知》。2018年3月至6月,将全面梳理并集中公布第一批、第二批、第三批群众和企业到政府办事 “零上门”和 “只跑一次”事项。2018年7月底前再公布若干批 “只跑一次”事项。力争7月底前,基本实现群众和企业到政府办事 “只跑一次”、甚至“零上门”，各地、各部门“只跑一次”事项要达到80%以上。

工商登记全程电子化

方案中明确指出，将进一步放宽市场准入,加快实行工商登记全程电子化，实现网上申请、网上受理、网上审核、网上发照、网上公示。推进更大范围的 “多证合一”，实现企业从开户申请到审批1个工作日内办结,3个工作日内注册开业。

用人单位享编制自主使用权

通过这次改革，将把招录、使用、晋升、奖励自主权大幅度下放到各地和用人单位。简化人才落户手续，大幅度下放人事管理权限。把编制使用权限下放到各地和用人单位，真正让基层和用人单位享有编制自主使用权。

全省各行业办事大厅整合

以 “一个厅”为群众和企业到政府办事提供服务为目标，加快全省各行业办事大厅整合。对于具备条件的地方，可以直接将分厅纳入本级政务大厅。对于不动产交易登记、医保社保、公安服务、税务等部门办事大厅，目前确因场地条件限制暂时无法整合进驻政务大厅的，设为各级政务大厅分厅，实现办理过程和结果的统一监督。建立健全统筹协调和监督考核制度，研究制定相关的监督管理办法，推进政务信息共享和业务协同，努力实现省内 “无差异、均等化 ”服务模式。

一窗受理、集成服务

推行 “前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”政务服务模式，大幅提高各级政务大厅及分厅办事事项即办件的比例，通过精简办事程序、减少办事环节、缩短办理时限，实现立等可取。对涉及多个部门的复杂事项，建立部门联办机制，全面推行全程代办制。加强乡镇(街道)、功能区便民服务网点建设，完善服务体系，实现行政服务事项就近能办、同城通办、异地可办。

建设统一的政务咨询投诉举报平台

建立健全公共服务事项数据库，整合各类政务服务、便民服务专线，形成覆盖全省链接政府各部门和国有企事业单位的集政务服务、公共服务、社会服务为一体的“惠民通热线”，发挥统一政务咨询投诉举报平台在解答群众和企业办事咨询中的作用，积极为群众提供电话、网络等多样化新媒体信息政策咨询、社会管理服务和便民、利民服务，更好地满足企业及办事群众的服务需求。

全面推行 “互联网+不动产登记”工作模式

全面推进房屋登记、税务、不动产登记部门自身改革，促进体制机制创新，将房屋交易职能整合到不动产登记机构，实现房屋交易、缴税、不动产登记一窗受理、同时办理，使办事环节明显减少。全面推行 “互联网+不动产登记”工作模式,形成“窗口办”与“网上办”“掌上办”互补,“有形”窗口与“无形 ”窗口并行,最终实现 “只跑一次 ”。

扩大全流程网上办事事项范围

统一吉林政务服务网建设、管理、运营,采取非常规措施，让“一张网”真正网住全部事项。持续完善吉林政务服务网功能，全面推广“在线咨询、网上申请、快递送达”办理模式，除涉密或法律法规有特别规定外，基本实现服务事项网上办理全覆盖，大幅提高网上办事比例。建立 “只跑一次”网上评价、电子监察体系,不断扩大全流程网上办事事项范围。（记者 陈思秀）