加大轮作休耕力度 经济和生态效应同频共振

人民日报 2018-02-24

人民日报北京2月23日电 记者从农业部今日（23日）举行的新闻发布会获悉：按照中央部署，今年将扩大轮作休耕试点，2018年试点规模比上年翻一番，此后每年按一定比例增加，加上地方自主开展轮作休耕，到2020年我国耕地轮作休耕面积力争达到5000万亩。

今年我国轮作休耕试点除了进一步扩大规模外，还将在试点区域上拓展。轮作在东北四省区的基础上，新增长江流域江苏、江西两省的小麦稻谷低质低效区。休耕在地下水漏斗区、重金属污染区、生态严重退化地区的基础上，将新疆塔里木河流域地下水超采区、黑龙江寒地井灌稻地下水超采区纳入试点范围。

轮作为主，休耕为辅，我国推行耕地轮作休耕制度试点由2016年的616万亩增加到2017年的1200万亩，实现了经济效应和生态效应同频共振，“两个效应”初步显现。

试点地区产业结构趋于优化，经济效应明显。在轮作休耕的带动下，两年全国调减籽粒玉米5000万亩，增加大豆1900多万亩，增加杂粮500多万亩。黑龙江海伦市轮作种植富硒、高蛋白大豆40多万亩，通过精深加工转化，成为农民增收、财政增税的“金豆子”。

试点地区技术模式成熟适用，生态效应明显。一方面，生产与生态相协调。河北省200万亩季节性休耕地区，年压采地下水3.6亿立方米。另一方面，适区与适种相一致。吉林东部山区轮作大豆后，化肥使用量减少30%以上，农药使用量减少50%左右。

据悉，下一步轮作休耕试点要实现精准指导服务。农业部将组织专家制定完善分区域、分作物耕地轮作休耕技术意见，指导试点地区农民尽快掌握技术要领，搞好机具改装配套，落实替代作物种子，做到科学轮作、合理休耕。（记者 高云才）