保监会：保险中介监管进一步升级

经济日报 2018-02-13

近日，中国保监会发布《保险经纪人监管规定》和《保险公估人监管规定》，并于今年5月1日起实施。“新规旨在进一步规范保险经纪业务，维护投保人、被保险人、受益人合法权益。”保监会相关负责人表示。

据介绍，《保险经纪人监管规定》有四方面突出特点：一是完善市场准入退出；二是对已取消许可的事项实行有效管理；三是促进专业化和规范化经营；四是加强消费者权益保护。《保险公估人监管规定》主要内容包括经营条件、经营规则、市场退出、行业自律等，明确了经营保险公估业务备案要求和程序，规范了保险公估从业人员执业要求，并在强化自律管理、严格法律责任等方面作出了新制度安排。

保监会中介监管部副巡视员施强表示，制度建设既是前期清理整顿、化解风险的成果，也是正本清源、深化改革的过程。随着近年来保险中介行业主体增多，行业在快速发展的同时，也出现了一些乱象。对此，2014年初至2016年初，保监会对保险中介监管开展了历史上规模最大、幅度最广、动员全行业参与的保险中介市场清理整顿工作。

“此次出台两项新规，将助力实现从过去管机构、管批设到将来管人、管行为的转变，这是保险中介发展与监管的顶层设计。”保监会相关负责人表示，目前保监会总体思路是以保险法为统领，针对保险中介市场的三种人、三类业务分门别类制定保险代理人、保险经纪人、保险公估人的监管规定，提高规章的统筹性。据悉，保险代理人监管规定还将进一步修订完善。

值得关注的是，在市场准入、退出方面，《保险经纪人监管规定》优化“保险经纪业务许可”流程，强化对保险经纪公司股东的审查，并从自愿退出、强制退出、许可证延续等方面完善了市场退出制度。

有市场分析指出，此举进一步规范了保险经纪业务，有助于清退无业务的空壳公司，维护各方合法权益，加快实现从“主要管机构”到“重点管业务”的转变。

《保险公估人监管规定》则是重点强化事中事后监管，要求已完成备案的保险公估机构持续符合《资产评估法》及《保险公估人监管规定》有关规定，实行保险公估机构年度报告制度；强化保险公估机构的管控责任，要求其对有风险隐患的分支机构采取整改、停业、撤销等措施。

“监管层以保险中介市场清理整顿为抓手，规范经营秩序，对违规行为加大处罚力度，这将力促保险中介市场监管改革。”业内人士表示。

据悉，截至2017年第三季度，全国共有保险中介集团5家，全国性保险代理公司223家，区域性保险代理公司1549家，保险经纪公司483家，保险公估公司336家，全国银行类保险兼业代理机构1936家，开展相互代理的保险机构法人机构57家。（记者 李晨阳）