农业部副部长：以共享为核心建立小农户和新型经营主体利益联结机制

新华社 2017-12-16

新华社北京12月15日电 农业部副部长叶贞琴15日说，发挥新型农业经营主体的带动作用，提升小农户的生产经营组织化程度、拓展小农户的生产经营空间，要推进体制机制创新，关键要以共享为核心，建立小农户和新型经营主体的利益联结机制。

他在国务院新闻办公室当天举办的政策例行吹风会上说，在相当长的一段时间，小农户还会占我国农业生产的大多数，是保障国家粮食安全和农产品有效供给的基础。

13日举行的国务院常务会议强调，既要加快培育新型经营主体，又要扶持带动小农户发展。叶贞琴认为，这是中国特色农业现代化的现实选择。

这次会议明确提出，以推进适度规模经营、实现小农户与现代农业发展有机衔接为目标，既要增强新型经营主体的经济实力、发展活力，又要增强其带动能力，推动家庭经营与集体经营、合作经营、企业经营共同发展。

据叶贞琴介绍，具体的路径有两条：一个是把新型经营主体对小农户的带动能力作为政府扶持政策的重要衡量指标。如，最近很多地方做了探索，把政府扶持的资金折股量化到小农户和贫困农户，资金变股金。

另一个是引导和组织小农户参与和发展专业合作，包括土地入股、股份合作、参与农业产业化经营等，实现风险共担、利益共享。

他还表示，要以产业为基础，健全社会化服务体系，为小农户提供科技、信息、农产品营销等方面的服务，通过服务带动小农户奔向大市场；以培育小农户的内生动力为基础，提升小农户自我发展能力，包括加强培训，特别是职业农民的培训，提升自我发展的动力和能力。

根据第三次全国农业普查结果，2016年全国农业经营户有20743万户，其中规模农业经营户为398万户。全国农民专业合作社、家庭农场、农业企业等农业经营单位达到204万个。（记者 董峻 胡璐）