海关总署副署长：推动加工贸易转向中西部

人民日报海外版 2016-10-25

人民日报海外版北京电 曾占据中国外贸半壁江山的加工贸易，今年以来出现比较明显的下滑。海关公布的最新数据显示，今年1-9月，我国加工贸易进出口5.16万亿元，同比下降7%，下降的幅度比外贸整体要大。加工贸易占在外贸总体中的份额从过去的超过50%降至目前的不足3成。

分析加工贸易下滑的原因，海关总署副署长孙毅彪日前在国新办发布会上称：一是从外部看，世界经济现在增长乏力，外需不振，影响中国的出口；二是面临双重挤压：一方面，来自西方发达的经济体，他们对于高端先进制造业采取回流。另一方面，作为中低端的加工贸易的制造业，新兴经济体，像东南亚这一带利用要素成本低的优势参与竞争，也使一部分加工贸易从中国转出去了。这就形成了双重挤压；三是传统加工贸易从生产能力、要素成本都发生了变化。因此加工贸易需要有一个转型过程；四是现在某些国家对我们实施很多所谓的“贸易调查”、“贸易救济”。中国面临的外部环境压力很大。

加工贸易是我国开放型经济的重要组成部分，为稳住其下滑的势头，孙毅彪介绍，近几年来，海关一是按照中央的统一要求，简政放权，给企业创造更加宽松便利的环境。二是推动东部转型升级，将东莞和苏州设为加工贸易转型升级试点城市，重点从原来的制造向研发、设计、品牌转变。

据统计，今年前三季度，加工贸易高新技术产品进出口值2.66万亿元，占加工贸易进出口总值的51.6%。加工贸易增值率由1996年的35%上升为2015年的80%。

推动加工贸易向中西部转移是另一大重要举措。目前已推动加工贸易向内陆和沿边地区44个重点承接地梯度转移。2016年前三季度，中、西部地区加工贸易进出口同比增长0.8%，占全国的比重从2010年的4.4%上升到15.4%。

“促进加工贸易向中西部地区转移，一方面是加工贸易会带来当地产业结构的调整，另外从就业来说，它创造了很多的就业。加工贸易直接就业是4000万人，间接就业是6000万人，这样加起来就是1个亿。再就是考虑我们的国情，需要区域平衡。”孙毅彪补充说。（记者 罗兰）