2016两会：李克强首次发声释放哪些信号？

新京报新媒体 2016-03-04

3月4日下午，李克强总理看望出席全国政协十二届四次会议的经济、农业界委员并参加讨论。中国日报记者 武治义 摄

3月4日下午，李克强总理看望出席全国政协十二届四次会议的经济、农业界委员并参加讨论。中国日报记者 武治义 摄

“还有哪位委员有什么特殊建议吗？”当7位全国政协委员依次发言后，李克强紧接询问道。

3月4日下午，李克强总理看望出席全国政协十二届四次会议的经济、农业界委员并参加讨论。这也是他在今年“两会”期间的首次发声。

积极的财政政策会更加有力，稳健的货币政策要松紧适度

刚走进政协委员驻地所在酒店，总理便询问工作人员这栋大楼归哪儿。这为他随后的讲话埋下了伏笔。

“我们中央政府的负债率只有17%，在全球主要经济体中算是非常低的。地方政府的债务虽然相对高一些，但多数还是带有资产、运营性的项目。我们所在的这栋大楼就是一个例子。我刚才问过了，产权属于区政府。”总理说，“这说明我们盘活政府资产还有不小的余地，也为我们调整完善财政政策提供了空间。要让人民过上好日子，政府就要过紧日子。”

他进一步透露，2015年中国的赤字率只有2.4%，今年这一数字会有“比较大幅度的提高”，而新增赤字将主要用来为企业减税，同时部分用来保障民生。“通过减税让企业活起来，从而让经济也活起来。”

“积极的财政政策会更加有力，而稳健的货币政策要松紧适度！”总理说，“最重要是要提高支持实体经济的效率。我们一方面要畅通传导机制，另一方面要加强监管，督促金融机构使资金流向实体经济。”

李克强表示，今年年初各国公布的经济增长指标，中国仍然在主要经济体中名列前茅，对世界经济增长的贡献率接近30%。

“说中国经济拖累全球经济，这样的判断没有根据。但也要看到，中国经济已经深度融入全球经济，在全球经济不确定因素增加、大宗商品价格深度下跌的情况下，我们也很难独善其身。”李克强说，“从国内看，不平衡、不协调、不可持续的矛盾也在不断显现，我们应对的挑战愈加繁重。”

他强调，今年我们让经济主要指标继续保持在合理区间，任务更加不易，要打一场“硬仗”。“在这种情况下，更要稳定和完善宏观经济政策，稳定市场预期”。

传统动能稳定前行，“新经济”异军突起

“总理提出的‘大众创业、万众创新’，让我们非常受鼓舞。乍一看起来，‘双创’只是个人或者中小微企业的事，但实际上，大企业同样是创业、创新的主体。”全国政协委员、联想集团董事长杨元庆在发言中说。他随即提出建议：充分发挥大企业作为“双创”资源和业务平台的作用。

“确实，‘双创’不仅是中小企业的事，大企业也非常需要。”李克强就此回应道。他以韩国“创造经济革新中心”为例指出，政府可以与大企业、科研院所及教育机构协作搭建平台，共同推动创业、创新。

“经过过去30多年的发展，我们国家已经走到了一个节点上。传统发展方式的边际效益正在降低，这个时候要依靠创新驱动，依靠‘大众创业、万众创新’，推动形成新的经济模式、新的业态，为中国经济提供新的动力。”总理说。

李克强表示，本届政府在保证传统动能稳定前行的同时，一直着力培育发展新动能。“现在看，新经济、新动能的带动作用已经超出了我们的预期”。

“本世纪初，我刚到辽宁工作的时候，老工业基地相当困难，虽然GDP增速不低，但失业率很高。到大街上一看，到处是游荡的人。”李克强说，“但现在，虽然不同地区、行业经济走势出现分化，但却很少看到街头失业的人群。在经济增速放缓的情况下，去年我国新增城镇居民就业人口仍然超过1300万，这里面新动能起到很大的支撑作用。”

李克强说，新经济不仅带动了就业增长，还带动了传统动能的改造升级。“传统动能稳定前行，‘新经济’异军突起，这会共同推动中国经济平稳较快发展。”

总理强调，发展新经济、加快新旧动能转换，不仅需要技术创新，更需要体制机制创新，释放千千万万人的创造力。“有人说，过去30多年中国经济高速发展，靠的是中国人的‘勤劳’。”他说，“现在，如果我们让中国9亿劳动力、特别是1.5亿受过高等教育和技能培训的专业人才放开手脚，充分施展他们的‘智慧’，那中华民族将会迸发出难以想象的竞争力。我们对此充满信心！”

加快发展现代农业，实际上也是激发农业中的“新经济”

“你来自袁隆平公司啊？请代我向袁先生问好！”李克强对全国政协委员、袁隆平农业高科技股份有限公司董事长伍跃时说。

伍跃时在发言中建议，要加快培育真正懂得农业技术的农场主、种粮大户和专业种植能手等“职业农民”。

“不光要培育‘新农民’，更要让这个行业真正有吸引力！”李克强说。他强调，要在不损害农民利益的基础上，通过入股等多种方式推进适度规模经营，让农民真正获得实惠。

同样来自农业界别的全国政协委员、正大集团副总裁杨小平，着重聚焦农业发展面临的难题。

“粮食产量‘12连增’将传统农业增产潜力发挥到极致，继续增产面临一些现实困境。要应对这一挑战必须有新的发展理念，这个新理念就是总理所说的‘用工业的方式发展农业’。”杨小平说。

李克强随后表示，粮食产量12连增对国家功不可没，但也要认识到，农业发展面临新的情况：一方面粮食库存和收储费用正在不断增加；另一方面，因为农业劳动生产率偏低，我国的农产品价格远高于国际市场价格。

“必须认识到，中国处在世界经济一体化的进程中，很难关起门来保护农业。我们会不断完善惠农、富农政策，同时，也要通过加快发展现代农业，破解农业发展难题。”总理说，“一家一户的一亩三分地，很难进行大规模机械操作，提高生产效率。所以要在继续坚持家庭联产承包责任制的同时，根据中国国情，发展多种形式的适度规模经营，提高生产效率，加快发展现代农业。这实际上也是激发农业中的‘新经济’。”

他进一步强调，发展现代农业决不能“掠夺”农民，而要真正促进农民增加收入。这不仅需要适度规模经营等探索，也需要通过推进新型城镇化、工业化，带动农民进城就业。“这些课题，也希望在座的各位委员认真研究，向我们提出更多真知灼见的建议。”

“过去一年，大家同心同德、奋力攻坚，取得了来之不易的成绩。”李克强最后说，“中国经济从来都是在挑战中发展的，没有挑战我们可能偶尔还会懈怠。但越是面对挑战，我们会更加坚韧、越战越勇！”（记者 储思琮）