创新驱动激发发展新动能

经济日报 2016-03-02

工作人员在位于北京的中国信息通信研究院5G创新实验室内工作。新华社记者 李鑫 摄

“十二五”时期，我国科技进步与创新事业加快发展。实施创新驱动发展战略，大力推动以科技创新为核心的全面创新，国家科技进步和创新能力明显增强，整体水平加速从量的增长向质的提升阶段迈进，科技支撑引领经济社会发展取得显著成效。

近日，美国国家科学基金会发布的一项800多页的报告中，“中国”一词格外突出：中国的研发开支接近欧盟总和，居世界第二；中国新世纪以来高技术制造增加值猛增，2001年至2014年间增长了10倍，居世界第二……中国已成为不容置疑的世界第二研发大国。

“十二五”时期以来，我国重大成果和顶尖人才不断涌现，大众创业万众创新蓬勃兴起，科技创新能力显著增强，正步入跟跑、并跑、领跑“三跑并存”的历史新阶段。我国科技进步贡献率已由50.9%增加到55.1%，科技创新为适应和引领经济发展新常态，增添经济发展新动能提供了强大支撑。

直面需求，科技创新加速开拓新动能新市场新消费

“麝是国家一级保护动物。我国雄麝仅存5万余头，每头雄麝可取香10克。而目前我国麝香的年需求量超过15吨,供需矛盾十分突出。”我国著名天然药物化学家于德泉院士说。面对这个重大需求，他带领团队开展了人工麝香的研制。

经过多年攻关，他们研制出与天然麝香功效与安全性相近的人工麝香，并获得国家I类新药证书，成功实现规模化生产。目前，人工麝香市场占有率99%以上，累计销售超过90吨。人工麝香的年用药病患者超过1亿人次，降低费用30%-50%。

近年来，与人工麝香攻关项目一样，我国科研活动不断强化以需求为导向，以应用为目标，一大批科技成果走出高校院所进入广阔市场发光发热，捷报频传——

制造技术步入自主发展的快车道，刻蚀机、离子注入机等关键制造装备总体水平达到28纳米；TD-LTE完整产业链基本形成，4G用户数超过2.7亿；大型汽车覆盖件自动冲压线等20多种产品已具备国际竞争能力；自主研发的新一代高速铁路技术世界领先，高铁总里程达1.9万公里，占世界总量55%以上，并进军海外市场；全面掌握特高压输变电技术，实现关键设备国产化；大功率风电机组和关键部件、晶硅和薄膜太阳能电池设计制造等关键技术取得突破，风能和光伏产能累计装机容量均居世界第一；新能源汽车产销量2015年预计超过30万辆，居世界第一；油气专项再造一个西部大庆，海洋石油981等高端装备在南海成功应用；半导体照明技术加快应用推广，2015年半导体照明产业整体规模预计达4245亿元，比上年增长21%。

民生方面的需求让科技创新拥有源源不断的动力。“十二五”期间，科技创新为改善民生福祉提供了有力保障：农业科技进步贡献率达到56%以上，有力支撑粮食生产“十二连增”；“渤海粮仓科技示范工程”各项技术推广应用1700余万亩，2015年实现增粮34亿斤；第四期“超级稻”创造百亩连片平均亩产1026.7公斤的新纪录；转基因抗虫棉新品种累计推广1.12亿亩；突破农机先进制造与智能化等关键共性技术，开发400马力级重型拖拉机等农机新产品170种；自主研发3.0T超导磁共振系统达到国际先进水平；全球首个生物工程角膜艾欣瞳上市；全球首个基因突变型埃博拉疫苗境外开展临床试验；预防手足口病的灭活脊髓灰质炎疫苗研制成功；阿帕替尼、西达本胺等抗肿瘤新药成功上市，为缓解“看病难”“看病贵”发挥了重要作用。

改革破冰，力度之大范围之广影响之深前所未有

在清华大学材料科学与工程研究院中心实验室，《经济日报》记者随手翻开一个用户登记册，看到上边密密麻麻地记录着每天来做检测的人员信息。实验室一位工作人员告诉记者：“我们实验室的用户北到哈尔滨，南到福建，甚至还有从新加坡过来的。国家推动重大科研基础设施和大型科研仪器向社会开放的改革举措，进一步盘活了科研资源，也让更多创新创业者受益。”

《关于国家重大科研基础设施和大型科研仪器向社会开放的意见》，只是“十二五”期间党中央、国务院围绕科技创新作出的一系列重大改革部署之一。“十二五”期间，党中央、国务院数十次召开会议专题研究科技创新，改革举措力度之大、范围之广、影响之深前所未有：发布实施《关于深化体制机制改革加快实施创新驱动发展战略的若干意见》，研究审议《国家创新驱动发展战略纲要》，修订出台《促进科技成果转化法》，颁布《深化科技体制改革实施方案》《关于改进加强中央财政科研项目和资金管理的若干意见》《关于深化中央财政科技计划（专项、基金等）管理改革的方案》《关于国家重大科研基础设施和大型科研仪器向社会开放的意见》《关于发展众创空间推进大众创新创业的指导意见》等一系列重大政策措施。在各项改革的系统合力下，科技创新的战略地位提升到空前的新高度，创新成为全社会广泛共识和重要价值导向。

《深化科技体制改革实施方案》让我国科技体制改革拥有了措施有力、脉络清晰、操作有序的“施工图”。该方案从技术创新市场导向机制、科研体系改革、人才培养激励等10个方面，提出了32项改革举措、143项政策措施。这10个方面任务对应一直存在的难题，比如科技经济结合不紧、科技成果转化不畅、人才发展机制不健全等等。

中国科学技术发展战略研究院科技体制与管理研究所所长李哲告诉《经济日报》记者：“《深化科技体制改革实施方案》的基本特点就是它的协调性和整体性。它不光针对某一个主体，而是涉及企业、高校科技人员等众多主体；不光针对科研，而是涉及企业的技术创新主体地位、成果转化、加强市场引导、知识产权保护等诸多内容。同时对于某一类政策都明确了时间节点、牵头机构，操作性很强。这次改革的内容十分全面，但目标非常聚焦，就是如何更好地建设创新型国家，如何建设一个既符合市场经济规律，也符合科研规律的国家创新体系。”

双创涌动，为经济社会发展注入新活力

2012年，于树怀等待多年的机遇来了。那年，清华大学汽车工程系专门设立科技成果转化机构，鼓励系里的师生创业。同时，清华大学也成立多种机构为创业师生提供创业指导和投融资服务。于树怀和跟他一路走来的兄弟们决定抓住机会，开始二次创业。

经过大半年筹备，2013年初，北京易康泰科汽车电子有限公司在清华科技园成立。此时的创业环境今非昔比，来自启迪孵化器、清华启迪创新基金等多方的民间资本，先后为他们送上近3000万元的投资。“现在，民间投资占我们股份达到40%。”于树怀说：“同时，我们在法律、财务等方面都能得到启迪孵化器的专业咨询和帮助。这种全方位支持让我们集中精力投入到对汽车‘大脑’——电控系统的研发上。”目前，易康泰科已拥有一汽、二汽、福田、江淮、吉利、上汽通用五菱等客户及合作伙伴。

在大众创业、万众创新的热潮中，众多跟于树怀一样的创业者踏上了“追梦之旅”。奋斗路上，他们并不孤单：全国各类众创空间已超过2300家，与现有2500多家科技企业孵化器、加速器，11个国家自主创新示范区和146个国家高新区，共同形成完整的创业服务链条和良好的创新生态，在孵企业超过10万家，培育上市和挂牌企业600多家，吸纳就业人数超过180万人。技术转移转化加速发展，2015年国家技术转移示范机构达453家，技术（产权）交易机构30家。2015年技术交易总额达到9835亿元，同比增加约14.7%。连续举办四届的中国创新创业大赛共有近6万家创业企业和团队、1500家创投机构参加，促成创业投资近300亿元，银行授信总额超过500亿元，帮助一大批优秀创新创业企业和团队获得市场支持，形成“赛场选骏马、创赛搭平台、市场配资源、政府后补助”的新模式。

“十二五”期间，我国大力推动大众创业万众创新，制定发布众创空间指导意见和工作指引，发展专业化众创空间；推进科技特派员、返乡农民工在农业农村创新创业，在重庆、四川、陕西、江苏等地试点建设“星创天地”；成功举办科技活动周、全国“双创”活动周、中国创新创业大赛、创新大挑战年会，实施科技创业者行动；启动科技成果转化引导基金3只创投子基金，开展第二批促进科技和金融结合试点；启动科技服务业区域和行业试点等。

2015年，我国平均每天新登记企业1.2万户，比2014年提升20%。在国家高新区，双创效能更加凸显：2015年中关村国家自主创新示范区高新技术企业实现总收入4.07万亿元，同比增长12.８％，新创科技企业2.4万家，同比增长84.6％。中关村创业呈现“天使投资＋合伙人制＋股权众筹”等新趋势，双创活力显著提升。（记者 董碧娟）