我国商事制度改革进入第二波 “全国一张网”有望年底建成

央广网 2016-02-25

央广网北京2月23日消息 据经济之声《天下财经》报道，国家工商总局局长张茅昨天在国新办新闻发布会上表示，商事制度实行两年来，对于经济的发展起到了非常重要的促进作用。2015年商事制度改革推动GDP增长0.4%。今年改革进入第二波，将重点完善国家企业信用信息公示系统，也就是大家经常说的“全国一张网”，目标是覆盖所有省份。

商事制度改革两年成绩显著

全国两会临近，又到了部委晒成绩单的时候了。昨天，国家工商总局局长张茅晒出了一张商事制度两年改革的成绩单。

张茅：“首先是激发了市场的活力和发展动力。在北京中关村，平均每天诞生的企业达到了222家，去年全国日均新增企业1.2万家，2014年是1万家，改革之前是6900家。第二是：产业结构持续优化，2015年新增的企业中，第三产业企业数量超过了80%。特别是一些新兴的业态，像网络服务、电子信息产业、教育、医疗这些企业的数量都在不断增长，这是符合我们产业结构调整方向的。”

我国已进入创业创新繁荣时期

新的企业90%以上都是个体私营企业，活跃度保持在70%左右。张茅说，现在我国已进入创业创新繁荣时期，抽样调查显示，2014年新增就业1200万人，2015年新增就业1400多万人。

张茅：“在目前经济下行压力不断加大的情况下，就业不降反增，社会创新创业的活力在增加，对于未来经济的发展、宏观经济的增长，都能起到积极的意义。”

工商注册便利化步伐大大加快

中国科协去年组织的第三方评估显示，2015年商事制度改革推动GDP增长0.4%。而商事制度改革，注重加强事中事后监管，强化消费维权，简政放权，降低市场准入门槛，工商注册便利化步伐大大加快。

张茅：“现在登记一个企业的时间，比过去大幅地缩短，使企业更加方便，特别是我们实行了‘三证合一，一照一码’之后。”

上海自贸区试点“证照分离”

不过，张茅也承认，距离真正简政放权的目标还有一个较长的过程，目前开办企业仍然存在行政审批手续过多的现象。工商总局将在上海自贸区“证照分离”改革试点的基础上，进一步简化企业进入市场的门槛。

张茅：“证照分离就是再进一步简化事前事后的审批，有些改为备案，有些改为承诺，进一步降低企业进入的成本，进一步调动积极性。”

今年工商总局还将和税务部门联合实现个体工商户的“两证合一”，以减少个体工商户登记的时间和成本。

“简易注销”改革试点将扩大

随着商事制度改革，一些企业反映，进入市场方便了，但退出市场仍然很麻烦。工商总局已经在上海的浦东新区、江苏盐城等地，对有些没开业、无债权债务的企业开展“简易注销”改革试点，去年全国平均每天注销企业1800户。今年还将扩大试点范围。

我国营商环境连续提升

商事制度改革使我国营商环境有了很大改善。世界银行报告显示，目前我国在189个经济体当中排名84位，这两年，每年提升6位。那么，今年的改革有什么看点呢？继续听报道：

今年第一任务：完善“全国一张网”

张茅说，今年在简政放权、放管结合和优化服务这三项工作中，都会有一些新的措施，其中最重要的是完善全国企业信用信息公示系统，也就是大家经常说的“全国一张网”。

张茅：“促进经济增长的第一波是我们放宽了市场的准入，第二波是构建信用管理体制，通过创造一个公平竞争的环境。企业的信用管理系统如果能够完善，我们今后放开的步伐就会更顺畅，市场公平竞争的环境会得到大大的改善。”

企业越来越重视信息公开

从前年开始公示系统的建设，归集公示企业登记的一些基本情况，比如：法人代表、出资规模、行政许可、行政处罚等信息，使社会各方面都能够随时查询。张茅说，两年来，企业对这项工作的重视程度越来越高。

张茅：“这两年的情况看，企业的重视程度越来越高。公示率达到85%以上，超过了我们过去83%的年检率。”

275万户企业纳入经营异常名录

企业主动公示，政府还进行电脑摇号随机抽查，每年不低于3%的比例。去年抽查中，有275万户企业纳入了经营异常名录，多半是由于没有公示年报信息，或者公示信息弄虚作假，占到了整个企业总数的12.8%。张茅说，企业纳入经营异常名录之后，如果在三年内不改正，就会被纳入“黑名单”。

张茅：“已经有一些企业，在纳入经营异常名录之后，从而失去了参与政府招标采购的资格，有的失去了银行贷款的机会，企业信用信息公示系统的作用正在慢慢显示。”

争取到2016年底覆盖全国

张茅说，目前这个系统已经覆盖20多个省市地区，争取到2016年底，覆盖全国。

张茅：“现在已经在国家发改委立项，就是要让各个省跟全国联网兼容，省和下面的市县，都要上下左右联通。”（记者 丁华艳）