环保部：打好环境保护持久战和攻坚战

新华社 2016-02-19

（原标题：环保部部长陈吉宁：打好环境保护持久战和攻坚战）

新华社北京2月18日电 “中国今天的环境问题可以概括为三句话：环境污染严重、环境风险高，生态损失大。”环保部部长陈吉宁18日在国务院新闻办公室举行的中外媒体见面会上说，要以改善环境质量为核心，打好环境保护持久战和攻坚战。

2015年，全国环保部门全力打好环境治理攻坚战。2015年全国空气质量总体趋好，首批实施新环境空气质量标准的74个城市细颗粒物（PM2.5）平均浓度同比下降14.1％。2015年全国化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放总量同比分别下降3.1％、3.6％、5.8％、10.9％，“十二五”减排目标超额完成。

“我们也看到，中国的环境与老百姓的要求和期盼相比还有很大的差距。”陈吉宁说，2015年338个地级及以上城市中265个城市PM2.5不达标，平均超标天数比例达23.3％。水污染方面，劣Ⅴ类水体在减少，但是城市黑臭水体、一些支流污染、湖泊富营养化等问题依然很严重。“我们确实还面临着非常严峻的环境形势。”

他表示，中国今天的环境压力，与我们的发展阶段密切相关。“要在发展中来解决环境问题，这是一个巨大的挑战，我们要以改善环境质量为核心，在战略上保持定力，着急了不行，不作为也不行，实行最严格的环境保护制度，打好持久战；在战术上，明确阶段性目标，打好攻坚战，一步一步推动环境问题的解决。”

据介绍，2016年，环保部将坚决治理大气、水和土壤污染。持续实施《大气十条》，强化冬季大气污染防治和重污染天气应对。全面落实《水十条》，确保完成年度目标任务，编制《长江经济带生态环境保护规划》。加快出台实施《土十条》，推动实施煤电超低排放改造、工业源全面达标排放等重大治理工程。

同时，环保领域改革将深入推进。将全面开展环境保护督查，强化督政问责。推进国家环境质量监测事权上收，组织省以下环保机构监测监察执法垂直管理、生态环境损害赔偿等试点。改革环境治理基础制度，完善联防联控协作机制。在电力、造纸行业和京津冀地区率先推行排污许可证管理。

陈吉宁表示，过去不守环保法在中国是一个突出问题，核心原因一是过去的环保法太软，二是确实存在地方干预问题。“今年要继续加大环保执法力度。希望经过不断努力，法制环境不断完善，真正做到企业守法，地方政府履行环保责任。”

据介绍，新环境保护法实施后，环保部门以偷排、偷放等恶意违法排污行为和篡改、伪造监测数据等弄虚作假行为为重点，依法严厉打击各类环境违法行为。2015年全国实施按日连续处罚、查封扣押、限产停产案件8000余件，移送行政拘留、涉嫌环境污染犯罪案件近3800件。

“各地去年共对163个市开展了综合督查，对31个市进行了约谈，对20个市县实施了区域限批，对176个问题进行了挂牌督办。这些措施有力地推动了地方政府落实责任，推动解决了一批突出环境问题。我们希望用3年左右的时间对全国所有地市进行一次督查，真正落实地方政府的责任。”陈吉宁说。（记者 吴晶晶 余晓洁）