“双创”：激活一池春水

光明日报 2016-02-15

回看2015年，中国经济增长“换挡降速”，经济结构调整进入关键期；“大众创业、万众创新”被写入政府工作报告，形成了改革开放之后新一轮创业浪潮。

数据显示，2015年全国新登记市场主体达1479.8万户，比2014年增长14.5%，“双创”正成为未来引领中国经济增长的重要引擎。

激发增长“新动能”

在一系列“双创”新政策以及互联网新技术的推动下，创业者的理想与激情喷薄而出，正汇聚成为中国经济增长的新引擎，并释放着不竭动力——

统计显示，2015年，全国新登记企业达443.9万户，比2014年增长21.6%，注册资本29万亿元，增长52.2%，均创历年新登记数量和注册资本总额新高。

“互联网+”等新产业、新业态快速发展，也为经济结构调整注入了新活力。2015年，信息传输、软件和信息技术服务业新登记企业达24万户，同比增长63.9%，文化、体育和娱乐业达10.4万户，同比增长58.5%，金融业达7.3万户，同比增长60.7%，教育达1.4万户，同比增长1倍。

“互联网领域成为新一轮创业创新的主阵地。”经济学家辜胜阻指出，互联网产业已经成为中国经济最大的新增长极和创业空间，拥有更年轻的创业者、更广阔的创业平台、更活跃的风险投资、更公平的创业环境。

在打造经济新引擎的同时，大众创业、万众创新对就业的带动作用也不可小觑。据统计，2015年，第三产业个体私营经济从业人员增加2亿人，比2014年底增加2542.8万人。

“推进大众创业、万众创新，可以使有梦想、有意愿、有能力的科技人员、高校毕业生、农民工等各类市场创业主体‘如鱼得水’，实现创新支持创业、创业带动就业的良性互动发展。”国家信息化专家咨询委员会委员宁家骏认为。

打造创客“生态圈”

在北京中关村创业大街的中国投资人中心，众多怀揣创业梦想的人们来往穿梭。人工智能领域的创业者丘宇峰表示，平时很难见到那些有名气的投资人并与其面对面交流，而投资人中心让这成为可能。

“帮助在早期挣扎的创业者找到伯乐是我们的职责。”中国投资人中心商务总监吴一龙也是一名创业者，在中关村创业大街摸爬滚打的近一年，让80后的他对“创业”二字有了更为深刻的认识。

“尽管受2015年下半年经济下行和资本市场震荡影响，多数创业者感到融资越来越困难，也有人说创业大街的咖啡凉了，但我认为如今的创业环境正趋于最佳时期。”在吴一龙看来，经历了一轮市场的洗礼过后，更多好的创业项目沉淀下来，创业者和投资人能更为冷静地分析没有泡沫的创业项目，这无疑对创业活动的未来大有裨益。

据不完全统计，目前全国各地建设的各类小企业创业基地有4000多家，包括北京创客空间、深圳柴火、上海新车间在内的创客“生态圈”正迅速崛起。大众创业创新呈现出创业主体从“小众”到“大众”，创业服务从政府为主到市场发力的新态势。

“土壤”为创客“深翻”

从简政放权、创新驱动到扶持小微企业，再到设立国家新兴产业创业投资引导基金等，国家层面促进“双创”的举措改善着创业创新的土壤。

2015年4月，国务院公布《关于进一步做好新形势下就业创业工作的意见》；6月，国务院《关于大力推进大众创业万众创新若干政策措施的意见》出台，推进“双创”工作有了顶层设计。

各地也探索创新体制机制，出台相应举措助推大众创业、万众创新——

浙江省出台支持大众创业促进就业的政策文件，完善创业担保贷款制度，营造宽容创业失败环境；广西出台就业创业“桂八条”，在鼓励企业开发新岗位、扩大就业容量、扶持大众创业万众创新及鼓励高校毕业生就业创业等方面实现了创新和突破；陕西省运用“市场主体建设+市场运营+政府支持+创业者”新模式，以市场机制推动创业带动就业……

在扶持“双创”方面，人社部劳动科学研究所所长郑东亮认为，要进一步优化政策环境，强化创业培训，搭建服务平台，提升服务能力，提高创业成功率，以创业带动更多就业。

“在促进‘双创’过程中，政府要勇于自我革命，给市场和社会留足空间，为公平竞争搭好舞台。”国家发改委经济研究所所长宋立说，在发挥市场在资源配置中的作用的同时，政府要有所为有所不为，更多的是要做好公共服务、提供更多的公共产品，二者相结合才能使得中国经济转型更加顺利。（记者 邱玥）