教育部对办好开放大学提出指导意见

教育部 2016-02-04

为全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，深入落实《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》，切实办好开放大学，推动学习型社会建设，教育部近日印发《教育部关于办好开放大学的意见》，强调要适应经济社会发展新需求，运用现代信息技术发展新成果，探索具有中国特色、体现时代特征的开放大学办学模式。到2020年，中国特色开放大学体系初步建成，现代信息技术应用更加成熟，优质教育资源更加丰富，学习条件更加先进，学习制度更加灵活，办学体系不断完善，基本满足多样化学习需求，为学习型社会提供重要支撑，为人力资源开发提供重要保障。

《意见》聚焦12项重点任务：一是明确功能定位，开放大学以终身教育思想为引领，努力办成服务全民终身学习的新型高等学校。二是完善办学基础设施，重点加强信息化基础设施建设，营造数字化学习环境。三是强化信息技术应用，实现教学、管理、服务一体化，提高在线教育水平。四是完善办学系统，加强学习中心建设，提升线下支持能力。五是多种途径建设优质课程，满足多样化学习需求。六是根据经济社会发展、产业升级，完善专业建设制度，提高专业建设质量。七是创新学习组织模式，完善注册学习制度、自主选课制度，转变教师角色，加强学习支持与服务，提高教育教学效果。八是加强对教学全过程和学生学习效果的监测与评价，强化质量保障，确保“宽进严出”。九是建设“学分银行”，实现学习成果积累和转换。十是适应教学变革需要，创新师资队伍建设，加快建成一支适应开放教育特点、擅长运用信息技术教学的专兼职结合教师队伍。十一是鼓励开放大学通过联盟、共建等形式，与国内外高校、科研院所、行业企业等开展全方位的合作办学，形成社会广泛参与、资源共建共享、与行业企业紧密联系的办学模式，汇聚优质教育资源。十二是进一步落实和完善高等学校党委领导下的校长负责制，实行依法治校，完善治理结构，提高治理能力。

《意见》要求有关地方将开放大学纳入经济建设、社会发展总体规划，加大支持力度，加强对开放大学建设的指导和管理。同时对开放大学在教师队伍建设、在线教育工作、“学分银行”建设、注册入学等方面予以政策支持。

2012年以来，国家开放大学、北京开放大学、上海开放大学、江苏开放大学、广东开放大学、云南开放大学相继成立，积极开展“探索开放大学建设模式”试点。截至目前，六所开放大学共设置专业210个，其中本科专业49个，专科专业161个；共累计招生392万人，其中本科117万人，专科275万人，目前注册在学人数369万人；开展非学历培训项目56个，开发非学历教育资源240余万学时，开展线下培训38万多人次。