江苏：深化“放管服” 惠民利企不止步

新华日报 2018-01-18

去年江苏政务服务改革87项创新成果近日发布，主要涵盖江苏省在审批服务、公共资源交易、12345在线建设等方面的改革措施，折射出各地各部门在优化营商环境、降低制度性交易成本、提升群众满意度等方面所做的努力。

创“全国第一”，树“江苏样板”

87项创新成果第一条，是江苏省一体化政务服务平台——江苏政务服务网的建成。江苏政务服务网去年1月试运行，6月正式上线，具备在线办理10万余个政务服务事项的功能。这张网一举创下5个全国“第一”：第一个按国家“互联网+政务服务”技术标准建成；第一个实现政府权力清单“三级四同”全覆盖；第一个开设政务服务旗舰店；第一个实现审批、公共资源交易、12345在线同网服务；第一个实现省市县近9000家单位集中公开预决算信息。这张网使“不见面”成为江苏政务审批（服务）的特色，已收获2.6亿的访问量。

在公共资源交易方面，江苏省同样大步创新：建立江苏省统一、覆盖省市县三级的公共资源交易服务平台，与交易系统、监管系统互联互通、资源共享、协同运行；建成江苏省综合评标（评审）专家库，基本实现江苏省公共资源交易全流程电子化。省级公共资源交易平台，已整合工程建设项目招标投标、土地使用权和矿业权出让、国有产权交易、政府采购、公立医院药品采购和二类疫苗采购等交易。县级以上公共资源交易平台由2015年初的148个减至86个，原有的县以下133个平台原则上全部取消，江苏省交易平台数量减少69%。

江苏12345在线一体化平台初步建成，13个设区市、54个区县全部实现平台贯通、数据对接，省平台实时监控、归集各地服务数据。103个成员单位服务协同，群众诉求办结时长稳定在3天，满意率达93%，为全国12345服务体系建设提供“江苏样板”。

办过户开公司，群众办事更便利

1月17日，聊到不久前办理房产过户的经历，南京市建邺区居民张亚感慨说，“太方便了！这样高效便捷的平台，给群众节约了时间。”

政务服务的改革创新，直接受益者是广大群众。江苏省实现跨地市户口“一站式”办理，群众只需在拟迁入地公安机关申请并提交相关材料，即可办理户口迁移。江苏省成为首个交通一卡通全覆盖省份，刷“一卡通”不仅可乘坐省内地铁公交，还能乘坐北京、上海等210个城市的公交车。

工商、税务、公安、人行、社保等部门互联互通、信息共享，企业开办全程电子化。居民开办公司，可在网上自主申报企业名称，提交登记注册申请。对网上登记申请，工商或市场监管机关审核发照。发照时，工商登记信息实时共享至税务、公安、人行、社保等部门。印章刻制、银行开户等手续，也都实现电子化。领取发票环节，税务部门也优化办事流程。“开办企业3个工作日”的目标初步实现。

在泰州，“店小二”专业化服务全面推行。市、区、镇街（园区）三级专业化服务团队，提供“一企一策”的定制化服务，负责重大项目从立项到开工建设的全过程协调指导、帮办代办，以专业化助推项目早建设、快投产。

基层“脑洞大”，创新不止步

87项成果，有不少来自基层一线的创新，如苏州工业园区推进智慧社区和“全科社工”建设。苏州工业园区方洲工作站站长冯喆说：“原先，社工们各自承担部分条线的工作，变成‘全科’后，站里8名社工承担全部条线工作。‘全科社工’业务要求高、压力大，但群众办事更方便。”

群众一键报警，附近警力“抢单”的“滴滴警务”平台，一上线便引起广泛关注。南京市公安局玄武分局介绍，平台运行以来，共发布任务3000余件，抢单响应警力达5000余人次。群众遇到人员走失、扰乱秩序等需要提供准确位置信息的警情时，还可扫描二维码门牌、路牌或登录微警务平台，快速准确定位。

在乡村，村集体资金收支、资产出租、资源发包等问题，是农民眼中的重大利益问题、最为关心的热点事项。盐城市盐都区建成农村集体“三资”（资金、资产、资源）管理信息网，推行村务公开标准化、规范化，实现农村集体产权规范交易。去年3月以来，该区农村产权交易新增量已超过前两年的总和。在交易量持续攀升的同时，该区与“三资”有关的信访量却是零。

江苏省政务服务管理办公室有关负责人介绍，发布创新成果是为了促进各地、各部门学习借鉴，充分发挥“互联网+”作用，继续深化不见面审批（服务）改革，全力把江苏省打造成审批事项最少、办事效率最高、创新创业活力最强省份。（记者 徐冠英）