我国将全力培育新型农业经营主体

经济日报 2017-12-17

在国新办12月15日举行的国务院政策例行吹风会上，农业部副部长叶贞琴表示，将实施新型农业经营主体培育工程。扶持一批一二三产业融合、适度规模经营多样的新型经营主体，培育一批示范家庭农场、示范合作社和示范农业产业化联合体。同时加大对新型经营主体的财政支持力度，加大对新型经营主体带头人轮训的支持，初步计划明年培养100万名以上新型职业农民。

叶贞琴认为，与成熟的工商业主体相比，新型农业经营主体还面临较大的制约，一是对新型经营主体的风险保障不足，二是农业配套设施建设滞后，三是融资供需对接还不顺畅。针对以上制约，今年5月份中办、国办专门出台了构建政策体系培育新型经营主体的文件，提出扶持新型经营主体发展的一系列政策措施。日前的国务院常务会议提出了一系列更有针对性、含金量更高的政策措施，是对文件的细化和落实。我国将在园区建设、涉农信贷、农业保险3方面加大对新型经营主体的扶持。

支持新型经营主体参与现代园区建设。在今年已经批准创建41个国家现代农业产业园的基础上，2018年再建一批国家现代农业产业园，择优支持一批全国农村创业创新示范园区（基地）。农业部将支持新型经营主体到产业园、科技园、创业园，发展农产品加工流通、电子商务、农机装备租赁等新产业新业态。

开展信贷支农行动。综合运用税收、奖补政策，鼓励金融机构创新产品和服务，加大对新型经营主体、农村产业融合发展的信贷支持。继续完善农业信贷担保体系，推动省级农业信贷担保公司加快向市县延伸，2018年争取实现主要农业县全覆盖，要求对新型经营主体的农业信贷担保余额占总担保规模比重达到70%以上。

深入实施农业大灾保险试点。继续做好农业大灾保险试点工作，实施三大粮食作物农业保险试点，小麦、玉米、水稻三大作物农业保险试点，推动保障水平覆盖全部生产成本。完善农业再保险体系和大灾风险分散机制，降低农户和新型经营主体生产风险。

截至2016年底，全国纳入农业部门名录的家庭农场44.5万户，依法登记的农民专业合作社179.4万家，各类农业产业化龙头企业13万个，各类农业社会化服务组织115万个，在推进农业供给侧结构性改革、促进现代农业建设、带动小农户发展等方面，发挥着越来越重要的引领作用。（记者 乔金亮）