前3季度财政收支折射经济3个“更加”

新华社 2017-10-17

新华社北京10月16日电 前3季度全国财政收支数据16日出炉。研究数据不难发现，我国正呈现经济结构更加优化、发展更加协调、民生保障更加牢靠的良好态势。

经济结构更加优化

财政部国库司负责人娄洪在当天举行的新闻发布会上说，今年1月至9月，第二产业税收和第三产业税收增加额占税收增收总额的比重分别为48.3%和51.6%，与2016年第二产业净减收、第三产业“一枝独秀”相比，改观明显。

他表示，受工业结构持续优化，部分中高端制造业较快增长带动，通用设备制造业、专用设备制造业、汽车制造业以及计算机、通信和其他电子设备制造业税收分别增长26.7%、19.9%、14.6%、23.1%。

受新旧动能转换加快，减税降费政策提振经济主体活力以及居民文化、旅游、信息等新兴消费需求旺盛等带动，前3季度，文化体育和娱乐业、互联网和相关服务业、软件和信息技术服务业税收分别增长19.8%、56.1%、36.3%。

娄洪还表示，前3季度税收收入占财政收入比重达到84.3%，比去年同期和去年全年分别提高1.2个和2.6个百分点。非税收入同比减少347亿元，下降1.6%，这主要受到全面清理涉企收费、取消或减免部分行政事业性收费带来政策性减收等影响。

发展更加协调

财政部数据显示，前3季度，全国财政收入同比增长9.7%，达到134129亿元。其中，中央一般公共预算收入63372亿元，同比增长9.4%；地方一般公共预算本级收入70757亿元，同比增长10%。全国一般公共预算收入中的税收收入113101亿元，同比增长12.1%；非税收入21028亿元，同比下降1.6%。

娄洪表示，1月至9月累计，中央收入增长9.4%，其中税收收入增长11.6%，地方收入增长10%，其中税收收入增长12.7%，“中央和地方收入增长的协调性明显增强”。

地方收入分区域看，东、中、西部地区分别增长8.8%、12.2%和10.7%，与前两年“东高西低”的格局有较大变化。

中央财经大学中国公共财政与政策研究院院长乔宝云告诉记者，财政收入在一定程度上体现经济发展的状况，今年东、中、西部地区收入增长格局的变化，反映出我国积极推进区域经济协调发展取得一定成效。

中国人民大学国家发展与战略研究院副院长聂辉华认为，从区域经济协调发展的角度看，“西高东低”有利于缩小区域差距。“如果这一态势保持更长时间，那么区域经济协调发展就大有成效了。”

民生保障更加牢靠

保障民生，向来是财政支出的应有之义。财政部数据显示，前9个月，全国一般公共预算支出151873亿元，同比增长11.4%。其中，中央一般公共预算本级支出21097亿元，同比增长8.3%；地方一般公共预算支出130776亿元，同比增长11.9%。

从主要支出项目情况看：教育支出22312亿元，增长13.3%；科学技术支出4660亿元，增长17%，其中技术研究与开发支出增长31.5%；文化体育与传媒支出2081亿元，增长10.7%。社会保障和就业支出19946亿元，增长20%；医疗卫生与计划生育支出11834亿元，增长14.6%。

值得注意的是，用于扶贫方面的支出增长了52%。中国社科院农村所研究员吴国宝对此解读，在国家财政收入以个位数速度增长的情况下，我国政府继续保持对扶贫开发投入的超高增长，充分表明中央和地方政府高度重视，并以实际行动积极推进我国脱贫攻坚的进程。

他进一步说，在政府扶贫投入大规模增加的同时，更要用好管好扶贫资金，提高扶贫资金的效率和质量。

针对部分地区存在基层财政困难问题，财政部预算司副司长吴海军当天表示，中央财政已切实加大对基层的支持力度，将督导省级财政密切关注县级保工资、保运转、保民生支出保障情况，确保党中央、国务院出台的相关政策在基层落实到位。（记者 刘红霞 胡璐）