李克强为何把支持小微企业发展摆到这么重要的位置？

中国政府网 2017-09-30

“支持小微企业发展”再一次成为了国务院常务会议的议题。

9月27日的国务院常务会议，部署强化对小微企业的政策支持和金融服务，进一步增强经济活力巩固发展基础。这是2013年以来，国务院常务会议第8次专题研究支持小微企业相关议题。

李克强总理说：“小微企业不仅是吸纳就业的‘主力军’，更是激励创新、带动投资、促进消费的重要‘生力军’。”

大众创业、万众创新催生的大批小微企业，将形成中国经济的新引擎

梳理此前会议活动不难发现，“支持小微企业发展”一直是李克强总理突出重视的工作之一。各类小微企业和双创平台几乎是总理历次基层考察的“保留项目”，甚至在外事活动中，如何加强中国与国外小微企业合作交流，也是总理与各国政要探讨的重要议题之一。

李克强曾多次强调，从当前来看，小微企业是就业巨大的容纳器，事关中国经济的活力与繁荣；而从长远看，通过支持小微企业发展，鼓励大众创业、万众创新，对推动中国经济转型升级具有重要意义。

他说：“大众创业、万众创新催生的大批小微企业，将汇聚成巨大的动能，形成中国经济的新引擎。”

更重要的是，小微企业不仅是创新的“生力军”，也是大企业的重要支撑。李克强在9月27日的常务会议上指出，小微企业对市场高度敏感，不仅通过定制化生产适应人民群众的多样化需求，也为大企业提供具有价格优势的配套，提高大企业的实力和竞争力。

“我们要加大政策支持力度，促进大企业不断提升竞争力，小企业遍地开花、蓬勃发展，那中国经济就真正‘活’了！”总理说。

让小微企业真正活下来、发展好，才能更好激发市场活力和社会创造力

小微企业发展面临的一大困境就是“融资难、融资贵”，这也是本次常务会议讨论的议题。

“加大对小微企业发展的财政金融支持力度，特别是推动缓解融资难、融资贵问题，有利于促进创业创新和新动能成长、扩大就业、增强经济发展活力和包容性。”李克强说。

统计数据显示，2013年以来，国务院出台一系列措施，加大差异化政策支持，引导金融机构持续强化小微企业融资服务，2017年6月末小微企业贷款余额22。6万亿元，是2012年末的1。95倍，占全部企业贷款的32%。总理要求的“三个不低于”，即“小微企业贷款增速不低于各项贷款平均增速、贷款户数不低于上年同期户数、申贷获得率不低于上年同期水平”已基本实现。

“但必须看到，小微企业融资难、融资贵问题仍然存在，有些小微企业明明有订单、产品有销路，但就是贷不到款。这方面还有很大潜力可挖。”李克强说。

当天会议决定，在狠抓现有政策落实的同时，采取减税、定向降准等手段，激励金融机构进一步加大对小微企业的支持。从2017年12月1日到2019年12月31日，将金融机构利息收入免征增值税政策范围由农户扩大到小微企业、个体工商户，享受免税的贷款额度上限从单户授信10万元扩大到100万元。将小微企业借款合同免征印花税、月销售额不超过3万元的小微企业免征增值税两项政策优惠期限延长至2020年。推动国有大型银行普惠金融事业部在基层落地，对单户授信500万元以下的小微企业贷款、个体工商户和小微企业主经营性贷款及农户生产经营、创业担保等贷款增量或余额达到一定比例的商业银行实施定向降准，并适当给予再贷款支持。支持扩大小微企业金融债券发行规模，募集资金全部用于小微企业信贷投放。

李克强特别要求，要积极发展普惠金融，在出台相关政策时，要将个体工商户和“三农”一并纳入优惠范围，统一考虑。“我们现在有6000多万个体工商户，吸纳大量就业，也牵动很多群众、家庭的生活，必须予以高度重视。”总理说。

李克强最后要求有关部门，切实推动政策尽早落地，使小微企业和人民群众真正能“吃到嘴里”，“尝到甜头”。

他说：“让更多小微企业真正活下来、发展好，才能更好激发市场活力和社会创造力。”（付聪）