我国“十三五”期间“易地扶贫搬迁计划”搬迁建设任务完成过半

新华社 2017-09-17

新华社成都9月16日电 为坚决打赢脱贫攻坚战，确保到2020年所有贫困地区和贫困人口与全国人民一道迈入全面小康社会，党中央、国务院决定，从2016年起用5年时间对生活在“一方水土养不起一方人”地区约1000万建档立卡贫困人口实施易地扶贫搬迁。

记者16日从在四川达州市举行的全国易地扶贫搬迁现场会上获悉，截至目前，我国“十三五”期间的易地扶贫搬迁计划中的搬迁建设任务已完成过半。

近两年来，按照党中央、国务院的决策部署，国家有关部委和22个省（区、市）党委政府高度重视易地扶贫搬迁工作，并作为脱贫攻坚的“头号工程”强力推进，“四梁八柱”的政策体系基本建立，协调联动的推进机制逐步形成，安置房工程建设全面推进，后续脱贫措施进一步落实，实现了良好开局。

截至8月底，全国累计开工2017年度易地扶贫搬迁项目1.4万多个，项目开工率达95%，累计竣工项目4000多个，项目竣工率28%。其中，河北、山西、安徽、福建、河南、湖北、重庆、四川、贵州、西藏、陕西、青海、宁夏等13个省份的开工率达到100%。初步统计，各地已为纳入2017年搬迁计划的159万建档立卡贫困人口谋划或落实了帮扶措施，户均帮扶1人以上。

在四川渠县渠南乡大山村的易地扶贫搬迁集中安置点，白墙青瓦的川东民居整齐排列，家家户户门前的“微田园”里蔬菜青翠欲滴，规划搬迁的54户135人已陆续入住。贫困户许振发的屋里配备了床、沙发、茶几，电视网络、天然气等。许振发家的老屋，由于地势低洼、靠近渠江边，属于渠江洪水淹没区，遇到大雨经常被淹。“现在吃穿不愁，还能在附近的柠檬基地打工，家家户户都鼓着一股新的干劲。”许振发在新居里高兴地说。

渠县通过“龙头企业（专业合作社）+基地+贫困户”方式，带动搬迁户户均种植柠檬树20株以上，挂果后每年纯收益可达3000元-4000元，还在村里建立了村级电商服务点，创建了“大山鸡蛋”等品牌，帮助搬迁户增加收入。

据四川省发改委介绍，四川省编制的《“十三五”易地扶贫搬迁规划》实施近两年来，全省已有58万贫困人口实现易地扶贫搬迁，完成了规划任务的50%。

四川省还采取多种措施，推动易地扶贫搬迁工作有序开展。精准锁定搬迁对象，搬迁精准率100%。督促各地对4051个集中安置点和所有分散安置点全面排查，有效规避山体滑坡、泥石流、洪涝灾害等风险，加强各类农房建设质量监管。编制了《“十三五”脱贫攻坚规划》，明确发展特色农林业、劳务经济和社会保障兜底等脱贫路径，因地制宜，因人因户因村施策，多种方式促进搬迁群众稳定脱贫。

陕西省切实抓好易地扶贫搬迁项目建设与后续脱贫，在全面总结“十二五”陕南移民搬迁所形成的“主动顺应规律、紧扣精准前提、坚持集中为主、注重统筹推进”基本经验和做法的基础上，确立了“顺应规律、系统思维、四化同步、统筹推进、一举多赢”的工作思路，做出了以易地扶贫搬迁为主，同步推进避灾、生态等类型搬迁的决策部署。实行了“省负总责、部门配合、市级统筹、县抓实施”的上下联动推进机制，明确了28个相关系统的责任分工，形成了“横向到边、纵向到底”的分工协作格局。

河南省强化问题导向，逐一对标整改。针对国家专项稽察和考核抽查指出的问题，坚持把问题整改作为重大政治任务抓紧抓实，制定印发《河南省2016年易地扶贫搬迁有关问题整改方案》，按照“六个一”和“三个零差错”“三个明显提高”要求，全力推进国家专项稽察的4个县开展7个方面问题重点整改，所有县围绕“精准识别、规划安置、政策底线、规范建设、资金使用、拆旧复垦、后续帮扶、精准退出”8个关键环节开展全面整改。目前，重点整改任务基本完成，各地存在的突出问题得到纠正，在国家专项稽察整改复查中获得较好评价，形成了以问题促整改、以整改促落实的良好局面。

湖北省创新性地采取“交钥匙工程”“五到县”等一系列行之有效的政策措施，2016年，搬迁安置建档立卡贫困群众26.68万人，十堰、竹溪、蕲春等地探索出不少有益经验。截至今年6月30日，2017年度搬迁建房全部开工，已搬迁入住2.7万户6.73万人，累计搬迁12.1万户33.41万人。

甘肃省政府出台了《关于加快推进“十三五”时期易地扶贫搬迁工作的意见》、《“十三五”易地扶贫搬迁规划》等“1+4+2”工作方案，坚持问计于民、问需于民、问政于民，市县建立了市、县、乡、村四级“4342”责任体系，从项目规划、施工建设、竣工验收到脱贫退出全程负责到底，形成了一级抓一级、层层抓落实的工作格局。

据国家发改委负责人介绍，“十三五”期间，我国将投入超1000亿元实施易地扶贫搬迁计划，搬迁约1000万建档立卡贫困户，让困难群众“挪穷窝、兴产业、斩穷根”，真正实现“搬得出、稳得住、能致富。”（记者 陈地）