人民网：浙江温州利用互联网技术助力“最多跑一次”

浙江日报 2017-09-01

正当浙江省各地轰轰烈烈推进“最多跑一次”改革之际，位于温州的浙南产业集聚区（温州经济技术开发区，以下简称经开区）边做边思考，于本周三围绕“最多跑一次”举办了一场“互联网+政务”的高峰论坛，邀请众多互联网信息专家、政务服务专家以及有关部门负责人、企业代表等，共同探讨了“最多跑一次”及“互联网+政务”模式的应用、优势、做法，对于“最多跑一次”改革思路与创新经验进行了一场别开生面的“脑力风暴”，希望藉此进一步提升经开区良好的政务服务环境，并尝试在更多的领域将“最多跑一次”升级到“一次都不跑”。

实现一枚公章“盖到底”

跑不完的路，盖不尽的章，补不齐的材料……在很多人印象里，“一直在路上”是群众和企业到政府办事的“常态”。如今，这样的尴尬走到了尽头。

经开区于去年8月成立了温州首个行政审批局，积极破解体制性障碍，压缩审批环节，再造审批流程，原13个部门的165项行政许可事项统一“浓缩”进了“一枚公章”，审批机构由16个缩减至1个，审批业务人员由30余名精简至13名，真正实现了“一枚公章管审批”。当地对保留的行政审批事项进行逐个研究分析，因事制宜、分类分策；对已具备条件的立刻实施，对暂不具备条件的创造条件尽早实施，对依托网络可实现全程在线审批的列入“零跑腿”清单。截至目前，已向社会公开了三批次983件“最多跑一次”事项，其中当即办理事项487件。此外，经开区全面优化办事流程，设计“一条龙”作业审批平台，形成“一个窗口综合受理、一个处室流水作业、一套人马三块牌合署办公、一枚印章管审批、一套系统跟踪问效”的“五个一”审批模式，行政审批时限重度压缩。截至8月初，审批窗口累计受理办结事项189813件，行政许可事项减少39%、办理时限压缩33%以上、平均少跑3个窗口、申报材料精简25%以上。

创新做法可圈可点

在推进“最多跑一次”改革的进程中，经开区涌现了不少可圈可点的创新做法。当地公安分局实行“全警皆‘窗口’，就近跑一次”，在全部门、全警种灌输“最多跑一次”理念，使每位民警、协辅警成为群众和企业的“咨询台”“服务站”，让群众能就近咨询身边派出所窗口、治安岗亭、“老乡民警”工作室、巡逻队等。比如，交警“设立200秒倒计时牌，简易程序业务限时办理”，群众到窗口处理交通违法简易程序的，只要手续齐全材料完备、当事人对违法事实无异议的，从开始办理到结束限时200秒内完成，计时系统直接安装在处理电脑并双向显示，由群众监督。社保分局推出“上门送服务”活动，打造社保“联络员”队伍，实现“全天候、全方位”无障碍咨询沟通……这些创新做法，都是为了提升政府服务水平和能力，让老百姓满意。

互联网让数据多跑腿

在周三的高峰论坛上，与会嘉宾一致认为，进一步推进“最多跑一次”改革、在某些领域试点“一次都不跑”的关键，是充分利用互联网，让数据多跑腿。

温州易津通江创业投资管理有限公司和温州易津创业投资合伙企业，是两家落户在经开区的温商回归金融企业，其股东及其法定代表人长年在上海经商，经过多次的电话及微信沟通后，经开区市场监管分局主动为企业从核准名称到申请材料的制作，从企业住所提供到营业执照的邮寄送达，全程代办，专人服务，让企业无需踏入审批窗口，轻松在家领取营业执照。这种以“互联网+政务”推进“最多跑一次”的模式，正是接下来经开区不断努力的方向。

今年以来，经开区不断完善门户网站、“温州开发区审批”微信公众号等功能，通过综合运用网上申请、网上预审、预约服务等，将“群众跑路”转变为“数据跑路”，把审批服务由“线下慢跑”提速到“线上快跑”。截至目前，已实现“零跑腿”网上事项17件，网上申请/窗口受理、快递送达事项195件，网上预审事项47件，预约上门事项99件。