民航局就7月份民航安全生产运行等答问

民航局网站 2017-08-17

8月15日，民航局举行月度例行新闻发布会，民航局新闻发言人和相关司局负责人围绕九寨沟地震抗震救灾、7月份民航安全生产运行、通用航空发展、“黑广播”专项整治等议题进行了新闻发布，并回答记者提问。来自人民日报、新华社、中央人民广播电台、中央电视台等20余家新闻媒体的记者参加了发布会。

主动担当积极作为全力保障抗震救灾

民航在服务国家战略、做好重大应急保障运输中作用明显。发布会上，运行监控中心负责人介绍了民航四川九寨沟地震抗震救灾情况。地震发生后，民航局迅速启动III级应急响应机制，在地震发生当夜召开紧急视频会议，部署抗震救灾相关工作，全力做好旅客疏散、救援人员、物资转运等各类飞行保障任务。民航系统各单位和广大员工积极弘扬和践行当代民航精神，反应迅速，工作到位，全力做好抗震救灾航空运输保障，很好地配合了国家和地方政府的应急救援工作，充分展现了民航人的大局意识和担当精神。

截至8月13日24时，民航共安全保障民航航班52架次，运输滞留旅客2776人次，救灾人员684次，救灾物资19.7吨，救援设备16吨，各类应急救援飞行是148架次，运送伤员及救援人员49人次，无人机飞行16架次，九寨机场连续多日实现旅客零滞留。民航局将继续抓好组织领导、运行安全、真情服务和信息通报，进一步做好灾区常态化保障工作。

航空运输安全形势良好，国际货运市场增长较快

中国民航安全纪录持续刷新。民航局航安办负责人介绍，7月份全行业完成运输飞行92.5万小时，同比增长11.0%；完成通用航空飞行7.9万小时，同比增加5.8%；行业安全形势持续平稳、稳中向好。截至7月31日，我国民航运输航空实现持续安全飞行83个月、5225万小时。

民航局发展计划司负责人介绍，7月份全行业共完成运输总周转量92.6亿吨公里，旅客运输量4860万人，货邮运输量54.8万吨。其中货邮运输方面，国际航线同比增长12.7%，高于国内市场11.6个百分点。

民航局运行监控中心负责人介绍，7月份民航共保障各类飞行448370班，日均14464班，日均同比增加8.02%；7月22日飞行量创历史新高，为15181班。7月份航班正常率为50.76%，影响航班正常的因素主要是天气原因，占58.6%。

创新理念拓宽思路，让通用航空真正“飞起来”

通用航空发展广受社会关注。发布会上，民航局运输司负责人介绍，《关于促进通用航空业发展的指导意见》出台一年来，民航局会同相关部委联合发布了40份相关规章和文件，支持通用航空发展，大力简政放权，取消和简化一系列行政审批事项，激发市场活力；通过设置通航管理意见箱、通用航空供求信息平台等形式，真情服务行业市场主体；通过分类试点探索通用航空管理、发展的新模式；树立对运输航空与通用航空实施分类管理的新理念；确立“放管结合，以放为主”的通用航空安全监管新思路，以促进通用航空发展。

2017年上半年，我国通用航空器已经达到了2205架，比年初增长了15.7%，通航企业达到345家，比年初增长了7.8%，但飞行小时数增长较慢。针对通用航空发展“热起来”但尚未“飞起来”的情况，运输司负责人指出，我国通用航空产业仍处在起步发展阶段，民航局下一步将加强和改进通航安全监管工作，加快通航规章标准和制度建设，试点推行通用航空的经营许可和运行许可联合审定，实行二证合一，提高效率、简化程序；狠抓各项改革任务落实，拓展通航服务新领域，并推动改善通航发展外部环境，推动开放低空空域和通用机场建设审批程序的简化。

商务航空是通用航空的重要组成部分。针对商务航空发展面临的问题，民航局发展计划司负责人指出，民航局已经取消了包括公务机在内的通用航空器的引进审批。目前，商务航空飞行主要集中在大型航空枢纽，这些枢纽时刻和空域资源紧张，很难满足商务航空需求。民航局将加快建设枢纽机场、支线机场和通用机场协调发展的综合机场体系，促进综合交通系统不断完善，推进基础保障设施建设，加大简政放权力度，从多角度促进商务航空发展。

加大“黑广播”整治力度，保障航空无线电安全

民航无线电频率是飞行员与管制员通信的重要手段，航空无线电专用频率受到干扰，将直接影响飞行安全。“黑广播”电台违法随意设置、发射功率大，对航空无线电频率干扰愈发严重，已成为民航飞行安全的重要隐患之一。

民航局空管办负责人介绍，民航局通过采取专项整治、宣传教育、监督检查等措施对“黑广播”违法犯罪实施了全方位打击。一是积极推动《中华人民共和国无线电管理条例》（修订）和《刑法修正案（九）》相关司法解释出台，为惩治“黑广播”违法犯罪提供有力的法律武器；二是将打击治理“黑广播”列入国务院打击治理电信网络新型违法犯罪工作部际联席会议办公室专项工作，2017年上半年配合公安等部门立案查处“黑广播”干扰民航案件68起；三是做好宣传工作，邀请新华社、中央电视台、中国民航报、人民公安报等媒体一同参加报道打击治理“黑广播”行动，为保护民航无线电频率营造良好的舆论氛围。

针对“黑广播”禁而不绝的势头，空管办负责人指出，下一步民航局将与公安部、工信部以及新闻出版广电总局加强沟通，形成共同联防联治的机制；通过技术手段实现对“黑广播”信号的自动甄别、自动定位，提高排查效率，加强对民航无线电监测队伍的建设和培训工作；加大新修订的《中华人民共和国无线电管理条例》宣传力度，制定民航无线电专用频率保护常态化的宣传方案，广泛发挥舆论与群众的力量，形成保护民用航空无线电频率的强大合力；同时建议相关部门对销售设备的源头进行管控、对为黑广播提供房屋的出租者追究法律责任。

此外，针对广大旅客关注的互联网售票被强制捆绑不必要消费的问题，运输司负责人指出，民航局最新发布了互联网机票销售的行为规范，强调严禁销售企业搭售行为，要充分维护旅客知情权和自主选择权，不得以默认选项的方式出售机票以外的产品；应以清晰、明确、明白无误的方式，为旅客提供自主选择的机会，以免产生产品误导或诱购行为。同时，进一步规范其他网上销售行为，包括优惠机票、退改签服务、行李运输优惠等的限制条件，在旅客购票时要明确告知，避免旅客产生不必要损失；督促中国航空运输协会加强督促各个航空运输企业和销售代理企业进行自查、整治，增强行业自律性，为旅客创造一个更加和谐的购票环境。