创新 企业更敢投入了——国务院第四次大督查综述之五

人民日报 2017-08-06

适应和引领经济新常态，必须加快培育新动能，加速新旧动能接续转换。党的十八大做出实施创新驱动发展战略的重大部署后，大众创业万众创新在各地蓬勃兴起，为新动能成长提供了很好的载体。记者在国务院第四次大督查的随组采访中发现，创新创业在各地呈现星火燎原之势，各类主体活力竞相迸发，新技术、新成果加速转化，新模式、新业态不断涌现，让寻常百姓生活更加美好的同时，也为经济增长注入强劲动力。

强化支撑，保护创新动力

各督查组所到之地，当地党委、政府着力优化服务、完善政策、强化支撑，“双创”生态环境生机勃勃。

各类支撑平台大量涌现。江苏重点推动多方协同建设专业化众创空间，目前省级以上备案众创空间入驻创业企业和团队超万家，带动就业6万多人。重庆重点打造科技资源共享平台和协同创新平台。其中，科技资源共享平台现有注册用户3.8万余个，上线各类服务产品2000余项。全国范围内，目前企业众创空间超过4200家，科技企业孵化器超过3000家，累计服务创业企业和团队超过40万家，培育挂牌上市企业近1000家。

保护知识产权就是保护创新动力。广东率先建立知识产权快速维权体系，7家国家知识产权快速维权中心搭建综合服务平台，提供专利申请、维权援助、调解执法等一站式服务，其中外观设计专利授权周期从原来的6个月缩短至7—10天。重庆技术创新导航专利平台整合了全球103个国家和地区的9000多万条专利数据，面向创新创业主体生命周期各阶段的知识产权需求，提供一站式服务。

真金白银支持，破解初创融资难题。截至目前，江苏省天使投资引导资金累计引导创投机构投资初创期小微企业330家次，投入约13亿元；“苏科贷”累计引导合作银行向4300多家科技中小微企业发放低息贷款329亿元。广东今年安排3000万元开展中小微企业服务券试点，对试点地区中小微企业向特定服务机构购买的服务给予补贴。

“我们做的是农业无人机的改进，只需要交200元保证金就可入住，孵化失败了，保证金还可退还，这工位、电脑、网络办公设备，都是园区免费提供的。”祥云农翼工作室负责人王涛是山西农业大学大三学生，他所在的山西大学生“互联网+农业”创业园有200多个创客工位，还有21名教授组成的“专家委员会”进行创业辅导。

今年4月，南京快轮科技总裁刘峰成功入选福布斯亚洲30岁以下商业领袖。“大学毕业后就想创业，但苦于没有钱。了解到南京出台了大学生创业扶持政策，我就带着自己的项目参加了当地举办的创业大赛，从几百个项目中脱颖而出，拿到15万元奖金，有了第一笔创业启动资金。”刘峰说，在创业政策支持下，公司从一个工位起步，经过两年多时间，现在已位列电动滑板车行业销量前茅。

像王涛、刘峰这样的创业故事，督查中随处可闻。2014—2016年，全国日均新登记企业户数年均增长30%，2016年新设小微企业周年开业率达70.8%。

加大激励，增强科研获得感

记者在督查采访中发现，各地高校和科研院所着力完善科研项目资金管理，充分扩大科研人员经费使用自主权，发挥收入分配、股权期权和分红等激励措施的导向作用，切实增强广大科研人员的获得感，极大激发了他们的创新创业热情，有力促进了科技成果转化为生产力。

张学礼是中国科学院天津工业生物技术研究所一位“80后”研究员，年纪轻轻的他身价已过亿。原来，张学礼通过刻苦钻研，在国际上率先实现了全生物法生产L—丙氨酸，截至今年上半年，该技术已为相关企业新增产值5亿元，产品国际市场占有率超过70%。随着相关企业登陆新三板，张学礼成功变身为“亿元教授”。

重庆理工大学副教授施全，还有一个身份——重庆理工清研凌创测控科技有限公司副总经理。重庆理工大学汽车传动技术研发团队以专利入股，公司还引入了风险投资基金。施全说，以前学校科研人员只为企业提供功能性产品，后来竞争加剧，企业要求高质量、高性能的产品，而学校由于资金和工程人才方面的限制，无法提供研发产品的条件。现在，基金、运营团队、高新技术三者结合，有效破解了这个问题，公司2016年销售额达1.6亿元，是产业化实现转化之前的8倍。

“缺乏一套公平、完善的科研成果评价体系，是我国科研成果转化最大的‘肠梗阻’。”重庆理工大学科研处处长米林介绍，目前衡量科研人员成果的主要指标是看其项目、论文或产品的理论模型，而不是成果转化率。为促进科技成果转化，重庆理工大学明确了“双70%”的权益分配方式：成果转化净收益的70%奖励给课题组，剩下的30%归学校，再从学校所得30%中拿出70%，用于资助课题组科研成果后续转化工作。

龙头发力，自己干变一起干

记者跟随督查组了解到，各类创新引领型企业不断加大创新投入，通过广泛运用先进技术，带动产业转型升级，实现行业、领域间深度融合。龙头自身发展壮大的同时，强力带动全社会创新创业。

在天猫旗舰店上，韩都衣舍公司在醒目位置标注：2012—2016年度天猫女装销量总冠军。不过，韩都衣舍现在并不只是一家服装龙头企业，副总经理胡近东介绍，公司还是一家互联网品牌生态运营集团，为100多个品牌提供运营、孵化服务。在生产方面，韩都衣舍运用互联网思维，打造“小批量、多批次、快速返单”的柔性供应链模式，推动服饰全产业链的数字化、智能化升级，以实现更高水平上的供需匹配。

创新招数层出不穷。广州酷狗计算机科技有限公司线上搭建“听、看、唱、玩、购”一体化娱乐平台，线下打造文化创意孵化器和音乐众创空间，着力让每个音乐人都能成为创新创业者。江苏先声药业创立“精准医疗百家汇”，将成熟的研发平台和制药资源开放给小微企业和外部创业者，按照市场化机制与96家创业公司开展协同创新，“自己干”变为“凝聚大家一起干”。

以分享经济、平台经济、战略性新兴产业为代表的经济发展新动能不断壮大。今年上半年全国战略性新兴产业同比增长10.8%，增速高于规模以上工业3.9个百分点，科技进步对经济增长的贡献率提高到56%以上。

督查中，部分企业负责人也反映：政府服务主动性与创新企业的需求仍有差距，公共服务平台建设相对滞后，资源共享还不够；有的新兴产业标准和监管缺失，有的则管得过死，应在尽快出台相关产业政策和发展规范的同时，以更加包容审慎的态度助力新兴产业健康成长。一些科研人员谈到，目前经费支配自主权仍然不足，科技转化贡献还不能作为职称评定条件，成果转化收益税率过高。对于这些问题，仍需各地进一步落实中央精神，拿出切实的整改解决方案。（记者 顾仲阳 刘泰山 尹晓宇 李坚 肖家鑫 乔栋）