【会议交流】青海：发挥政府网站作用 全面推进政务公开

省政府信息与政务公开办公室 2017-07-19

为认真贯彻落实国务院办公厅《关于加强政府网站内容建设的意见》（国办发〔2014〕57号）和《国务院办公厅关于印发政府网站发展指引的通知》（国办发〔2017〕47号）精神，青海省不断健全政府系统网站管理制度，注重强化内容和技术保障并举，使政府网站建管更加规范有序，在政务公开工作上发挥了重要作用。

一、主要做法

（一）加大普查整改力度。2015年国务院办公厅组织开展首次全国性政府网站普查工作以来，省政府领导高度重视，多次作出重要批示，亲自督导抓好落实，并要求坚决贯彻落实国务院办公厅的决策部署，以网站普查为契机，加快推动全省政府网站规范化、集约化建设。省政府办公厅迅速行动，及时制定下发实施方案，明确了政府网站建设的责任主体，并根据时间节点，认真梳理问题清单，对照清单开展督查督办，起到积极引领和推动作用。2015年通过普查，摸清了我省376家政府网站的“家底”，为全面做好下一步工作提供了基础数据；2016年通过检查整改，对93家不合格网站进行了关停整改、重新上线，对11家网站直接予以关停，及时下发批评通报4次，整改通知8次，召开网站普查检查整改通报会4次，召集正式约谈2次，为各级政府网站实现全部合格达标奠定了坚实基础。

（二）采取有力措施确保效果。一是基本解决了政府网站“四不”问题。2015年政府网站普查检查整改以来，因“四不”问题先后有9个县级部门网站被国办通报和媒体曝光，网站合格率总体低于全国平均水平，仅达到了80.56%。按照省政府领导的批示要求，省政府办公厅、各级政府办公室、省直各部门都做了大量的工作，瞄准政府网站的定位和发展方向，紧扣普查检查硬性指标，对本单位网站进行优化调整，归并删除空白栏目，清除错链断链，着力更新完善网站内容，“四不”问题基本得到纠正，并逐步改变以往“重建设、轻管理”、“重宣传、轻服务”的问题。在2016年全国四次通报中，我省是唯一连续四次合格率达100%的省份。二是网站改版升级成效显著。普查检查整改期间，有4个地区12个省直部门网站进行了升级改版，网站的可视感、互动性和服务能力明显提升。省政府门户网站带头进行多次改版，在设计风格、栏目安排、办事服务、互动交流上进行了全方位的优化，取得了明显的效果，得到了社会的广泛好评。三是网站整合程度明显提高。市（州）、县级政府以这次网站普查为契机，进行分级分层融合，市（州）政府根据门户网站相对独立、归口单一，加大了栏目内容和回应服务功能的设置，逐步放大“窗口”宣传、服务作用；县级政府及部门结合网站上下交叉，技术力量跟不上等问题，以部门子站上移县政府门户网站的形式，较好地完成了信息资源的集聚、内容栏目的集成、业务管理的集中，使网站管理更加规范。四是指导培训效果明显。省政府办公厅先后举办了5期政府网站普查工作培训班，对全省县级以上负责网站的领导和工作人员共计1200余人次进行了培训。通过培训，基层建网用网管网责任进一步强化，标准进一步明确，水平进一步提升。

（三）深化和拓展公开与服务。一是加大“两个清单”公开力度，省级、8个市（州）、46个县级政府及部门分别提前完成了权力和责任“两个清单”的编制发布工作。特别是两随机一公开市场监管、互联网+政务服务体系、五证合一、一照一码、商事制度改革等，使我省成为全国保留行政审批事项较少的省份，西北地区最少的省份。在国务院第三次大督查反馈意见中，我省推进行政审批制度改革工作得到国务院办公厅的肯定和表扬。二是充分发挥政府门户网站第一信息发布平台作用，围绕政府重大决策、社会热点和人民群众密切关注的重要政策，完善了信息公开指南和目录，建立健全了政府信息发布协调机制，确保政府信息公开的准确性和一致性，基本做到了“依法公开、全面公开、主动公开”。三是普遍建立了当面申请？传真申请？信函申请？网上申请等多种政府信息申请渠道，各类依申请均能依法依规进行办理和答复。自2009年以来，全省累计主动公开政府信息达262.02万条，且公开信息数量呈逐年递增之势，进一步增强了人民群众获得感。2016年，共受理政府信息依申请公开629件，做到了100%按时限、按规范办结。

（四）积极主动回应社会关切。督促、指导各级各部门建立了舆情收集、研判和回应机制，去年11月，针对网络热炒柽柳保护问题，省政府新闻发言人在新闻媒体及时答记者问；西宁市在“7.27”重大交通事故中，第一时间在新闻媒体上发布权威信息，较好的回应了社会关切。

（五）因地制宜打造藏文网站。结合我省实际，开通了青海省政府藏文网，开设政务动态、领导之窗、党政文件、政民互动、法律法规、政府文件、藏文政报等24栏目和15个专题，发布省委省政府的政策方针和相关文件，向6个自治州的干部群众及时宣传党和国家的方针政策，反映民族地区经济社会发展情况。同时，刊登省政府翻译室提供的两会工作报告译稿、《攀登》和《党的生活》杂志（藏文版）、中央党刊《求是》（藏文版）、《习近平谈治国理政》（藏文版）以及每天翻译发布的数十条政务信息，搭建起了向广大藏族群众提供政务信息服务的重要平台，拓宽了藏族群众了解党和国家方针政策的重要渠道，填补了我国尚无由省级政府主办藏文政务网站的空白，对促进我省广大藏区经济社会稳定健康发展发挥了重要作用。

（六）持续发挥“双微”公众号辅助作用。不断加强各级政府和部门政务“两微一端”等新平台建设，有效发挥“双微”公众号辅助作用。“青海政务”？“西宁发布”、“西宁交警”？“海西发布”、“青海气象”、“青海食药”等微信政务网已成为微生活、微查询、微互动、微服务的主要阵地。“青海政务”微博累计在新浪、新华、腾讯和人民网发布政务微博29839条，粉丝量达118万，2015年被人民网评为十大最具成长力的微博。“青海政务”微信平台共发布图文4900条，关注量近50万人，2016年被新华网评为“青海省直机关政务新媒体10强”。

二、下一步打算

（一）发挥政府网站“平台”作用，全面推进政务公开。按照《国务院办公厅关于印发政府网站发展指引的通知》要求，研究制定我省政府网站管理办法，对全省网站的建设、管理和发展作出顶层设计。主动向“中国政府网”和发达省区政府门户网站看齐，建设全省统一的政务公开平台，围绕强化政府网站信息发布、政策解读、回应关切、引导舆论、便民服务等重点功能，着力提高提高政务公开集约化、信息化水平。

（二）发挥政府网站“载体”作用，提升公共服务水平。借助全省政务云平台建设，以“一口申请、一窗受理、一网通办”为目标，加快实体办事大厅与网上服务平台融合，力争今年8月底前，全省一体化网上政务服务平台上线运行，最大限度方便企业和群众办事，变“群众奔波”为“信息跑腿”，尽快打通政府联系群众“最后一公里”。坚持开放理念，将政府网站打造成各个行业、各个群体依赖和信任的权威“载体”，推进政府职能转变，提升办事效率，服务基层群众办事创业。

（三）发挥政府网站“窗口”作用，及时回应社会关切。坚持特色理念，将政府网站打造成本地区本部门对外宣传的重要“窗口”，充分运用政府网站实施政策解读、回应社会关切的权威优势，及时发出权威声音，不断扩大公众参与，搭建政民互动平台，增进公众对政府工作的认同和支持，密切党和政府同人民群众的联系。

（四）发挥政府网站“集群”效应，推进网站集约化建设。以“满足需要、节约成本、安全可靠”为基本原则，加快推进中国？青海——政府网站集约化平台建设，全面提升各级政府网站的硬件设施、技术支撑、内容保障、人员配备、运营模式等标准和水平，实现政府信息共享，优化网站集约结构设计、信息分类，提高政务公开的实效性、权威性和完备性。

青海省政府信息与政务公开办公室
2017年7月18日