银行业风险总体可控 服务实体经济能力增强

新华社 2017-07-12

银行业风险总体可控 服务实体经济能力增强——专访银监会副主席王兆星

新华社北京7月11日电 维护金融安全是关系经济社会发展全局的大事。作为我国金融体系中体量最大的银行业，当前整体运行情况如何？风险是否可控？改革发展取得哪些成效？银监会副主席王兆星就相关话题接受了新华社记者采访。

银行业总资产达233万亿元

问：请简要介绍一下我国银行业当前运行的整体状况。

答：党的十八大以来，全国银行业系统以深化供给侧结构性改革为主线，把防控金融风险放到更加重要的位置，改革、发展和监管各项工作有序推进，银行业保持了稳健运行。

2017年5月末，我国银行业金融机构资产总额233万亿元，商业银行不良贷款率1.86%，资产质量和流动性基本稳定，资本和拨备较为充足，盈利水平和风险抵御能力均处于国际同业较好水平。同时，我国银行业的国际影响力也逐步提升，目前有126家中资银行进入按一级资本排名的全球银行1000强，工、农、中、建四家大型商业银行连续多年位居前十。

风险防控工作取得积极进展

问：当前银行业防控风险形势如何，银监会采取了哪些加强监管的措施，效果怎样？

答：当前银行业风险总体可控。银行业一直是我国社会融资的主渠道，近年随着我国经济进入新常态，经济运行中的各种矛盾和压力也在向银行业传导，再加上国际经济金融领域的复杂性和不确定性进一步凸显，我国银行业风险形势出现了一些新变化、新特点，部分高杠杆企业贷款违约上升，跨市场、跨行业的交叉性金融活动增多，利率、汇率市场化过程中金融市场波动有所加大，违规和不审慎经营行为也时有发生。

银监会始终正视这些问题和挑战，持续加大风险防范化解力度。一方面，有序化解处置突出风险点。今年年初以来，银监会围绕不良贷款风险、流动性风险、交叉性金融风险等重点风险，聚焦高风险机构和地区，着力摸清风险底数，整顿规范金融秩序。另一方面，系统梳理监管制度和实践中存在的缺陷和不足，抓紧弥补监管短板，研究制定了20多项拟在近、中、远期逐步实施的重点规制，强化风险源头遏制，并通过有力的处罚和问责增强监管威慑力。

同时，银监会坚持从宏观金融稳定大局出发，科学把握政策执行的力度与节奏，做到有计划、分步骤推进，合理引导市场预期，并加强与相关部门和地方政府的协调配合，确保不发生“处置风险的风险”。

目前风险防控工作取得了积极进展。一是商业银行业务结构趋于优化，同业业务规模总体收缩，投向实体经济的传统信贷主业保持了较快增长，特别是加大了对国家重大项目建设和新经济新动能的支持力度。二是各类风险正在逐步得到控制和化解，不良贷款处置力度加大，部分银行的资产负债期限错配程度有所缓解。三是金融市场乱象得到遏制，市场竞争更加理性，经营行为更加规范，非法集资案件数量明显下降。但我们也清醒地认识到，当前风险防控形势依然复杂严峻，加强监管必须持续用力，久久为功，确保“不忽视一个风险，不放过一个隐患”。

“有进有退”改善信贷供给

问：近年来，银行业在服务实体经济、支持供给侧结构性改革方面有哪些举措，成效如何？

答：近年来，银监会推动银行业围绕“三去一降一补”，不断优化金融资源配置，改善信贷有效供给，切实满足实体经济融资需求。

一是稳妥有序去产能。推广债权人委员会工作机制，落实支持优质企业、稳住困难企业、退出“僵尸企业”和落后过剩产能的差异化信贷政策。目前，全国共组建债委会超过1.2万家，实现了稳定企业预期、促进区域经济发展和维护银行合法权益的有机统一。

二是积极支持去库存。支持城镇化建设、居民自住和进城人员购房需求、房屋租赁市场发展和棚户区改造，推动降低库存较多的三四线城市房地产库存。5月末，保障性安居工程贷款余额3.7万亿元，同比增长45.5%。

三是稳步推进去杠杆。目前各家银行已与超过50家企业签署债转股框架协议，签约金额逾7000亿元，一些有发展前景的企业通过市场化债转股降低了财务负担。

四是有效推进降成本。2016年6月末，21家全国性银行服务收费项目平均比2014年末下降近三分之一。

五是精准助力补短板。截至5月末，小微企业贷款余额28万亿元，同比增长14.9%，贷款户数1394万户，申贷获得率94.6%。涉农贷款余额达29.6万亿元，比2012年末增幅超过40%。目前银行网点已覆盖3万多个乡镇，覆盖率达96%，农村基础金融服务已覆盖95%的行政村。

多项改革开放举措落地见效

问：近年来银行业改革开放的着力点主要有哪些，进展如何？

答：十八届三中全会对全面深化改革作了全面部署，明确了完善金融市场体系的金融改革方向。银行业系统紧扣重点改革任务，积极推动各项部署落地实施。

一是扩大对内开放，提升银行业经营活力。支持民间资本与其他资本按同等条件进入银行业，特别是启动民营银行试点工作，支持民间资本参与发起设立村镇银行、金融租赁公司和消费金融公司。目前，消费金融公司试点已推广至全国，民营银行步入常态化发展阶段，已有15家民营银行获准开业。

二是扩大对外开放，提升银行业国际化水平。以服务“一带一路”建设为统领，支持中资银行重点在“走出去”企业相对集中、需求或潜在需求较大的区域完善机构布局。对外资银行持续“降门槛”，不断完善调整外资银行准入和开办业务条件，推动港澳银行业以“准入前国民待遇加负面清单”模式进入内地。

三是完善普惠金融服务体系。按照国务院《推进普惠金融发展规划（2016-2020）》要求，持续引导银行业金融机构强化普惠金融服务机构、产品、基础设施建设，对大中型商业银行普惠金融事业部制改革提出明确要求。目前，五家大型商业银行均已在总行层面宣布挂牌普惠金融事业部。

四是推动投贷联动等模式探索。投贷联动试点银行以“信贷投放”与本集团具有投资功能的子公司“股权投资”相结合，缓解科创企业金融服务中的信息不对称、风险收益不匹配等问题。

五是强化公司治理改革。深入推进政策性银行改革和农村信用社产权改革，四家金融资产管理公司股份制改革全面完成，邮储银行在香港挂牌上市。

当前银行业总资产占我国金融资产90%以上，保持银行业稳健运行对于维护经济金融安全稳定具有重要意义。银监会将积极稳妥地推进各项监管工作，牢牢守住不发生系统性风险的底线，推动银行体系持续稳健发展。（记者 李延霞）