北京：654个事项可网上申报审批

北京日报 2017-06-01

记者日前从北京市政务服务中心获悉，该服务大厅运行一年半以来，39个审批部门170个服务窗口集中“板块作业”，日均办结3663件审批服务事项，“一站式”审批流程明显提速。1188个审批服务事项具备网上预约功能，654个事项具备“触网”申报审批功能，有的事项已实现“全球通办”。

质变：日均办结3663件审批服务事项

近年来北京市大力推行“放管服”改革，作为此项改革举措落地的承载实体平台，市政务服务中心大厅投入运行一年半以来，累计受理136.6万件各类审批服务事项，日均办结3663件，办结率达97.6%。

过去，群众办一件事，可能会涉及多个部门，跑多个窗口，费时费力。市政务服务中心成立后，39个审批部门170个服务窗口集中进驻，加快了由量变到质变的转化。特别是对于办理手续繁琐、审批时限长的14个涉及固定资产投资审批的部门，在进驻市政务服务大厅后，被统一安置在固定资产投资审批板块区域，既方便了审批部门零距离沟通，同时又实现了北京市固定资产投资审批流程串联改并联、绿色审批通道等改革举措在大厅落地，使服务效能得以提升，投资项目审批时限平均缩短2/3。工商部门的营业执照、质监部门的组织机构代码证、税务部门的税务登记证、统计部门的统计登记证、人力社保部门的社会保险登记证等“五证合一、一照一码”改革率先在大厅落地，企业登记设立由过去分头跑五个部门、办理各类证照近30个工作日，压缩到现在只需要来大厅两趟即可完成证照办理。工商局和商务委实行外资企业备案一体化改革后，外资企业备案事项由原来的8天压缩到4天，群众来大厅次数从4趟减少到2趟,实现了变“群众来回跑”为“部门协同办”。

监管：超期审批“红灯”问责

审批提速后，各政府部门的承诺办理时限能否“说到办到”？谁来管，如今有了随时跟拍的“电子警察”——北京市投资项目在线审批监管平台，并率先与国家平台纵向贯通。

在规定期限内审批完成，平台显示为正常的“绿灯”；临近规定期限时，平台显示为“黄灯”予以警示；超期审批则平台显示“红灯”，涉事部门将被问责。“在该平台上线前，存在一些政府部门少量超期审批情况。”市政务服务办有关负责人介绍，审批监管平台建成后，目前已实现了市区两级投资审批部门、投资项目以及在立项环节赋码上的三个全覆盖，为审批部门提供从申报材料、接件受理、审批办理、反馈单据、统一送达的全流程服务。特别是对投资项目审批时限实行了分级预警，平台上的超期审批情况基本得到解决。

除此以外，为防止不法企业钻空子，该监管平台还与北京市工商局“企业经营异常名录”系统实现互联互通和信息共享，“电子警察”随时跟踪失信企业，并协同监管联合惩戒。

创新：“一网审批”优化服务

不光是行政审批提速、审批部门和服务事项的物理集中办理，而且让群众少跑路也是北京市在优化政务服务时考虑的重中之重。

市政务服务办相关负责人介绍，目前全市政务服务“一张网”已初步形成，包括北京市网上政务服务大厅、北京市统一行政审批管理平台、北京市政务服务数据资源库在内的三大智慧平台已经打造完成，各审批办理部门打破原有的“信息孤岛”，实现数据互认共享。简单地说，群众可以坐在家中通过网上服务资源了解办事程序、需要准备的材料、预约办理、查询进度等，而不必一趟一趟地跑窗口。

据介绍，截至去年底，全市统一的行政审批管理平台已经与40个部门开展数据对接，今年年底将与16个区级政务服务中心开展数据互联互通和共享利用，逐步实现全市审批部门和事项的统一咨询、接件、受理、监督、反馈，实现线上线下数据的交换互联和事项的网上办理。以前，境外华侨在办理归侨、侨眷身份认定，华侨回国定居、华侨身份证明等审批事项时，难免多趟往复境内外，而目前无论其身居何处都可通过行政审批管理平台实现“全球通办”，大大减轻了华侨办理相关手续的成本。

网上政务服务大厅已涵盖全市16个区和44个市级部门，设置了法人服务、个人服务、按委办局找服务等12个板块，一站式汇聚全市政府部门网上政务服务资源，如企业法人常用的“设立登记、经营许可、年审年检”等，个人常用的“劳动就业、社会保障、医疗卫生、教育住房”等均可在此查询。截至去年底，市民通过网上政务服务大厅可在线查询1923个事项的服务指南，1188个服务事项实现网上预约，从网上直接可申报事项达654个，今后还将逐步扩充。

此外，北京市政务服务数据资源库汇集了公众在事项办理中所产生的身份、信用、需求、审批过程等信息资源，为下一步实现用户、事项、证照、监管等信息资源共享打下基础。（记者 袁京）