一季度平均每天新登记市场主体4万户 商事制度改革红利持续释放

经济日报 2017-04-13

4月12日，来自国家工商总局的数据显示，随着多证合一、两证整合、企业注册全程电子化等措施的推进，市场主体注册数量再创新高。今年一季度，全国新登记市场主体359.8万户，同比增长19.5%，平均每天新登记4万户。至3月底，全国实有各类市场主体8935.7万户。商事制度改革的红利在持续释放。

政策激发了创业创新的热情，从去年12月到今年3月，初创企业活跃度进一步提升，老百姓创业热情指数从不足200猛增至300左右。同时，网络12315维权平台上线，让消费者权益保障显著提升。

“多证合一”让创业更便捷

今年一季度，全国新登记企业125.5万户，同比增长18.0%，平均每天新登记企业1.4万户；新登记个体工商户227.3万户，同比增长21%，与2015年增速12.8%、2016年增速5.7%相比，增长速度明显提升。这主要得益于我国各地正在推进的企业“多证合一、一照一码”改革和个体工商户“多证整合”。

去年10月1日实行企业注册“五证合一”改革后，各地积极探索“多证合一”改革。此前，浙江台州曾率先在原“五证合一、一照一码”的基础上，再将海关、商务、公安、出入境、人民银行、贸促会六个单位的证（表）合到一本营业执照上，实现“十一证合一”。

今年2月，广东江门市推出了“九证合一”升级版——“十五证合一”。“改革实现所有商事主体‘多证合一’全覆盖，收费就低不就高、办事就简不就繁、服务就近不就远，无收费、无门槛，为全力打造全省一流营商环境的政策洼地、服务高地注入强劲动力。”江门市工商局相关负责人表示，“十五证合一”改革后，开办企业仅需2个程序，耗时7个工作日，提交的材料将减少60%，企业从往返原来9个受理窗口最少16次减少至目前跑1个窗口，若企业选择“双向快递”方式，则只需跑1次窗口。

去年12月1日，全国个体工商户实现营业执照和税务登记证“两证整合”，这一政策的便利性在一季度得到了充分体现。同时，各地还在此基础上不断探索，为个体户“减负”。

“根据互联网480万条相关信息及搜索行为数据约1亿条分析，网民对市场准入环境的正面评价高达86.8%，比上年同期提高7.4个百分点。”国家工商总局新闻发言人于法昌表示，“五证合一”改革最受好评，满意度高达99.5%。“网民普遍认为，这有利于降低开办企业的制度性成本，减少民众创业费时费力现象，提高了百姓投资创业热情。”

建筑业、制造业持续回暖

从企业新注册行业看，建筑业、制造业正持续回暖。今年一季度，建筑业企业数量快速增长，同比增长73.1%。制造业也在持续回暖，企业同比增长25.4%，比上年同期提高13.4个百分点。

“总体上，新增企业的行业特点，综合反映了投资倾向、市场需求和价格机制的影响。”于法昌说，建筑业企业的高速增长与基础设施投资拉动密切相关；制造业有所加快，与政策倡导实体经济及新的市场需求相吻合。

值得注意的是，房地产业继续较快增长，新登记3.3万户，同比增长45.8%。受金融监管加强及进入门槛限制影响，金融企业增长在下降，一季度新登记1万户，下降38.0%。

受供给侧结构性改革的影响，现代服务业继续保持快速增长势头，教育、文化体育和娱乐业、科学研究和技术服务业，仍是大众创业的热门行业，同比增速分别为48.9%、29.1%、28.4%。高技术产业稳步增长，新登记高技术制造业企业5308户，增长14.8%。

消费者投诉信息将纳入企业信用信息公示

今年“3·15”前夕，工商总局上线了全国12315互联网平台，消费者可通过平台网站、手机APP、微信公众号、微信小程序等多种途径24小时进行投诉、举报，同时，该平台还可承接跨区域消费投诉，更加适应当前电商兴起的消费环境。

于法昌表示，目前12315网上平台在城市的应用较好。以湖南湘潭市为例，3月15日，全国12315互联网平台正式开通后，当天就接到投诉与咨询20件，截至4月10日，湘潭市12315指挥中心共接到全国12315互联网络平台投诉举报54件。

今年两会期间，国家工商总局局长张茅提出“天下少假”“天下无假”的目标，解决的措施主要是落实好相关的法律法规，健全社会信用体系，加大惩戒力度。

目前此项工作已经有了新进展。于法昌表示，工商总局正在研究把消费者投诉纳入企业信用信息公示系统，将消费者对某一企业的投诉精确记入该企业的公示页面，让全社会都来监督企业。

据介绍，企业信用信息公示系统已成为社会各界查询企业信用信息的重要渠道，成为对企业实行社会监督的基础平台。至3月底，国家企业信用信息公示系统累计访问量达337.3亿人次，累计查询量160.9亿人次，2017年以来日均访问量1776.6万人次，日均查询量321.4万人次。（记者 佘颖）