山西省改善环境“软实力”再创发展优势

山西日报 2017-03-13

提升法治思维意识，让依法办事蔚然成风；取消下放行政审批事项，让群众少跑腿省时间；全面推进政府部门权责清单落实，让行政行为更加规范……一年来，山西省加快改革，不断创新，改善优化发展环境再上新台阶，一系列创新举措赢得了企业的认可和群众的点赞。

去年，山西省立足省情实际，进一步深化“放管服效”改革，继续取消、下放和清理规范一批行政审批及其中介服务事项。山西省市县三级政务服务平台、省市两级公共资源交易平台基本建成并投入运行，行政审批“两集中、两到位”全面推行。各项举措进一步激发市场活力和社会创造力，更好地满足人民群众和经济社会发展需要。同年7月，公布了《山西省推进简政放权放管结合优化服务工作要点》，有力地加快推进供给侧结构性改革和政府职能转变。

深化行政审批制度改革是转变政府职能的重要抓手和突破口。去年，山西省编办（省审改办）在“取放”上下功夫，持续加大取消下放行政审批等事项力度，分三批落实国务院取消的涉及山西省的行政审批事项199项，再取消和下放省级40项行政职权事项。在“监管”上求突破，切实加强行政审批事中事后监管。结合推进山西省“两平台、一张网”政务服务建设工作，配合相关部门梳理出46个部门进驻省政务服务大厅的审批事项，按照“应进必进”的要求全部进驻。

在“优服”上见实效，着力减少办事环节、规范审批行为。为进一步方便企业和群众办事，对山西省政府49个部门（单位）的232项行政审批中介服务事项进行了全面清理和规范，保留了17个部门47项行政审批中介服务事项，实行清单管理，破除中介垄断，斩断利益关联。

在全面推进政府部门权责清单落实方面，山西省行政行为得到了进一步规范。去年4月底，全省11市、119个县政府部门“两清单、两张图（权力清单、责任清单，行政职权运行流程图、行政职权廉政风险防控图）”全部编制完成并公布运行。通过编制公开政府部门权责清单，省、市、县政府部门权力家底彻底理清，权力事项大幅精简，权力运行公开透明，部门履职责任进一步明确和强化。据悉，山西省政府部门权责清单比中央规定时限提前半年完成，市级政府部门权责清单比中央规定时限提前一年完成，县级政府部门权责清单比中央规定时限提前八个月完成，可见山西在转变政府职能方面的坚定决心。

在深化投资审批制度改革方面，山西省按照国家清理规范投资项目报建审批事项工作部署，进一步精简投资项目前置审批条件，进一步下放省级备案管理权限，进一步扩大企业自主权，并完善山西省投资项目在线审批监管平台。去年9月，山西省发改委组织召开了“各类项目受理大起底”工作专题培训，目的是大力提高服务意识和能力，促进审批提速，调动各类资本投资积极性，促成一批大项目好项目落地；系统梳理投资项目审批中存在的问题，深化行政审批制度改革，落实各项放管服措施，优化山西省投资环境。

为进一步完善抓落实工作机制，优化政务环境，提高工作效能效率，确保党中央国务院和山西省委省政府决策部署落地生根，山西省建立“13710”工作制度，实现了重大决策、重要部署的建档立卡、实时跟进、动态跟踪、催办督办和省、市、省直部门的互联互通。为确保“13710”工作制度有效落实、严格执行，“13710”工作制度电子督办系统于去年11月正式上线运行。系统分工作立项、工作动态和统计分析等三大功能模块，山西省人民政府工作部署从立项、提醒、反馈、催办、办结到统计分析，实现了全程电子台账管理。

去年山西省坚持依法行政，向山西省人大常委会提请审议地方性法规草案6件，制定政府规章5件，认真办理人大代表建议和政协提案。扎实开展“两学一做”学习教育，持续推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，全面构建良好政治生态，政府自身建设得到进一步加强。（记者 岳晋峰）