汇率走稳·房贷放缓·理财规范——中国人民银行行长等回应金融热点问题

新华社 2017-03-11

新华社北京3月10日电 今年人民币汇率走势如何？对外汇储备下降怎么看？房贷节奏如何把握？……3月10日，在十二届全国人大五次会议举行的记者会上，中国人民银行行长周小川，副行长易纲、潘功胜、范一飞就金融热点问题回答了中外记者提问。

人民币汇率没有持续贬值基础

针对近一年来一些唱空人民币声音，周小川说，有的看到中国经济增长速度下滑了，就认为人民币会不稳。这种对人民币汇率怀疑的声音一度有些过分，里面也包括外汇市场上某些对冲基金做空人民币后发出的声音。

周小川说，看待人民币汇率，很大程度上要看经济健康不健康，如果经济健康且通胀又较低，货币就会比较坚挺；再者也要看金融稳不稳定，金融不稳定则货币就会贬值，稳定则信心会增强。从今年以来的形势看，人民币汇率没有持续贬值的基础，市场预期有了很大调整和变化。

周小川表示，相信今年随着中国经济稳定健康发展，供给侧结构性改革取得成绩，国际上对中国经济的信心会增强，汇率自动就有一个稳定趋势。与此同时，有关政策在执行和监管方面再做得更精细一些，在这种情况下，今年人民币汇率应该比较稳定。

他同时强调，外汇市场会随着国内外经济形势不断波动，谁也不能非常准确预期2017年还会有哪些不确定性。汇率波动是常态，也是正常情况。

对外汇储备下降要一分为二看

在回应外汇储备下降问题时，周小川表示，国际金融危机以来，由于发达国家普遍采取经济刺激计划、货币宽松，导致放出大量流动性，资本从发达国家流入新兴市场国家，国际货币基金组织估计累计流出资金大约4．2万亿美元，其中至少三分之一流入中国，这些资金稳定性比较差。在一些发达经济体开始经济复苏后，情况发生变化，相当一部分资金开始回流。不光在中国，像俄罗斯、巴西、南非、印度等其他大的新兴市场国家也都有资金流出去。

“对中国外汇储备有所下降要一分为二看。”周小川说，一方面，要看在资本流动方面是不是哪些地方做得不好，一些政策可能过去执行不严，就需要改进；另一方面也要认识到，外汇储备适当有所下降是正常现象，没必要非要保持4万亿美元如此高的外汇储备，因为里面也有部分被认为是热钱。

“当前3万亿美元左右的外汇储备总量是全球第一位的，而且远远超出第二位。”周小川说，在政策制定方面，我们是平常心，即使有问题要解决，也不要把这个事看得太严重，不要反应过度。一旦可能有个别环节出现反应过度问题，我们会尽快理顺。

住房贷款增速要适当平衡

去年部分热点城市房价快速上涨，带动房地产贷款猛增。周小川说，预计今年住房贷款还会以相对较快的速度发展，但确实要适当平衡，随着政策调整估计会适当放慢。

他表示，去年房贷增长较快的主要是个人购房贷款。这有助于居民买房，有助于三四线城市去库存，但反过来说容易使一二线城市房价上升。

周小川说，总体上来看，个人通过住房贷款购房后，资金就转到开发商。房地产开发产业链很长，会带动一系列产业供给，所以这个贷款不能简单看作是买房子，实际上会传递到相当长的产业链上。

支付机构要把心思放在做好支付业务上

针对第三方支付产业监管问题，周小川直言，部分支付机构动机不纯，不是想着把支付业务搞好，而是盯着客户的备付金，以此来赚取利差甚至挪作他用，支付业应该把心思放在做好支付业务上。

范一飞说，近年来，第三方支付产业规模不断做大，创新产品越来越多，但同时也积累了一些风险和问题。由于市场参与者众多，市场供大于求情况比较严重，存在过度竞争情况，部分支付机构内控薄弱，风险管理放松，对消费者保护不够，甚至出现挪用备付金炒房、炒股的情况。

周小川表示，既要鼓励行业发展，也要防范风险，无证经营、侵犯隐私、支付产品安全性不够等问题必须进行规范。支付业应该真正把心思放在通过科技手段提高支付系统效率、支付安全和为客户服务上。

债券市场对外开放潜力较大

在回应中国债券市场对外开放问题时，潘功胜说，近年来中国债券市场发展速度较快，债券品种更加丰富，基础设施不断完善，投资者日益多元化，债券市场对外开放正在稳步推动。

他表示，截至去年底，境外机构到中国市场发行债券即人们通常所说的“熊猫债”已达600多亿元人民币。投资中国债券市场的境外投资者去年一年增加了100多家，额度增加了1500亿元人民币。

周小川说，去年人民币国际化再进一步，人民币被纳入ＳＤＲ（特别提款权），这都有利于提高外国投资者对中国债券市场的兴趣。

规范资产管理业务监管方已初步达成一致

在谈到资产管理业务监管时，周小川表示，资产管理业务有很大一部分是理财产品，最近金融监管协调部际联席会议研究了资产管理问题，已就许多比较大的问题在“一行三会一局”之间初步达成一致，可能会在进一步细化后作出初步规范。

他指出，当前理财产品市场有些混乱，包括标准差距太大、套利机会过多、投机性过强等；监管部门之间通气不够，对市场总体观察和风险把握不够好，需要加强。下一步金融监管协调机制还可能提高到更有效层次，确保资产管理业务和其他业务一样，要着重为实体经济服务。（记者 谭谟晓 韩洁 胡浩）