“每一部分都是解决老百姓关心的事儿”，23个快问快答解密政府工作报告起草

中国政府网 2017-03-06

3月5日上午，李克强总理作任内第四次政府工作报告。报告起草组多位成员接受中国政府网、国务院客户端专访。

23个快问快答，关于政府工作报告，你关心的，影响你的，全在这里！

1、政府工作报告起草都有谁参与？

起草组成员：总理亲自主持。国务院研究室，部委、地方，加上咨询小组，有60人组成一个报告起草组。

2、都说报告难写，难在哪里？

起草组成员：是难，挺难的。政府工作报告是政府的施政纲领，每一句话都是政策。总理讲，政府说出去的承诺就要兑现。因此，每改一个字都很谨慎，一个标点都可能会是讨论的热点。

3、什么时候开始写？写了多久？

起草组成员：去年8、9月份就开始准备，12月正式启动。熬通宵也正常，大年三十、初一的时候都还在加班，一直改到上全国人大会议前。

4、改了多少稿？

起草组成员：改动天天有，大的修改几十稿了。

5、谁来定稿？

起草组成员：起草过程中，报告要上国务院常务会议、中共中央政治局常委会会议、国务院全体会议、中共中央政治局会议讨论。最后提交全国人大会议审议，报告吸收代表委员意见建议，人大代表投票表决、通过后，才算真正定稿。

6、今年报告的主基调是？

起草组成员：还是稳中求进，以推进供给侧结构性改革为主线。

7、今年的报告上为什么首次印上二维码？

起草组成员：这会更方便代表委员审议讨论报告，是个政务公开的重要创新。

8、今年的报告，总理有什么特别要求？

起草组成员：要重视、回应社会和人民群众的重大关切。要实事求是，工作部署要得力，政策要有针对性。

9、在文风上有什么要求？

起草组成员：总理说，要接地气，要让老百姓听得懂。我们写报告就是让老百姓在火车站看大屏幕的时候也能听懂。

10、总理会亲自修改报告吗？

起草组成员：当然改得多了！总理会直接给起草组负责人打电话，有时夜里挺晚了还打。今年报告中的“坚决除烦苛之弊、施公平之策、开便利之门”，“坚守节用裕民的正道”等等，都是总理亲自加上的。

11、报告不到2万字，哪些详写，哪些略写？

起草组成员：总理说，要精简，突出重点。一个原则，要写实招，要务实，一般性的话不说，常规性、部门性的工作不写。

12、“全域旅游”、“数字家庭”这些新词是怎么出现在报告里的？

起草组成员：报告回应社会关切，反映经济社会的最新状况，新词反映到报告中是个自然的过程，上网时看到的新词，合适的也会放到报告里。

13、起草报告，都有哪些方面参与？

起草组成员：起草报告不能单干。征求意见稿3000多份，发到全国148个单位来征求意见。也有多场座谈会听取各界声音，也会听取网民的意见。

14、总理为此召开的座谈会有哪些?

起草组成员：总理在中南海召开了3次座谈会，专家学者、企业界人士，基层代表等都提了意见。总理对所有人提的意见都很重视，都会回应。

15、网民的意见你们都看吗？总理也看吗？

起草组成员：我们每条都看。网民的建议会送到总理案头，总理也批示给我们参考。今年报告中有句话，“让科研人员不再为杂事琐事分心劳神”，就是很多网友意见的反映。

16、征求上来的意见有被直接采纳的吗？

起草组成员：有。比如座谈会时，清华大学施一公教授建议提高博士研究生补贴标准，就写进报告里了。意见会不会采纳，取决于这个政策会不会给老百姓带来实惠。

17、今年6.5%左右的经济增速目标是怎么确定的？

起草组成员：中央反复讨论确定的。要考虑经济增长的质量、效益，要和2020年国内生产总值、居民收入翻一番的目标衔接等几个因素。这个目标得“跳起来能够得到”。不过，这个目标还要提交这次全国人大会议最终审议确认。

18、之前舆论很关心企业的税负问题，报告如何回应？

起草组成员：总理强调让企业切身感受到减税降费的成效，继续加大减税力度，特别是对中小企业减税；还要大幅降低企业非税负担，让企业轻装上阵，提高国际竞争力。

19、减税降费了，政府的钱够用么？

起草组成员：今年会压缩财政一般性支出，像“三公”经费之类要大大压缩。总理在报告中专门加了一句话，“坚守节用裕民的正道”，要减轻企业的负担，要把钱花在刀刃上。

20、总理在去年的记者会上承诺，要在两年内使跨省异地住院费用直接结算，今年能实现吗？

起草组成员：目前已实现省内就医直接结算，今年的报告也提了，要在全国推进医保信息联网，实现异地就医住院费用直接结算。

21、写进报告的这些事，都能兑现吗?

起草组成员：总理说，干不成的就不写，政府说了就要算。要把2017年能做到的事儿写进去，民众关心的事儿写进去。

22、写报告的时候，起草组成员会把自己的诉求加进去么？

起草组成员：我们也是老百姓，去年做了什么，跟我们的真实感受是不是一样，明年会不会有一些实招，都会关心。

23、这么长的起草过程，最深的感受是什么？

起草组成员：累，但累得值得。春节期间，好多人没有回家，能睡个好觉都不容易。不过感觉很值得。