揭示问题资金600亿元 审计健全民生保障网——国务院第三次大督查发现典型经验做法之四十四

新华社 2017-02-20

新华社北京2月19日电 民生资金，事关百姓福祉、连接千家万户、承载公平正义。党中央国务院指出，要让民生资金真正成为“高压线”，谁也不能碰、谁也不敢碰，对挪用、侵吞、贪污等行为，要严肃查处、严惩不贷。

国务院第三次大督查发现，审计署2015年11月至2016年4月组织近2万名审计人员，开展全国保障性安居工程跟踪审计和17个省份工伤保险基金审计，揭示问题资金超过600亿元，为保障和改善民生构建起一道安全网。

盯运行 为资金做“护身符”

在两项民生审计中，审计署坚持以资金运行为主线，把资金筹集使用的真实性、合法性和效益性审查作为首要任务。

据审计署社保司有关负责人介绍，在安居工程跟踪审计中，审计机关揭示了相关单位和个人骗取套取、挤占挪用安居工程专项资金，以及克扣截留危房改造补助共计23.74亿元的问题，并反映了安居工程专项资金结存603.55亿元未发挥作用的问题。在工伤保险基金审计中，审计机关揭示了相关单位和个人骗取套取、违规发放和使用工伤保险基金1.41亿元，以及财务管理不规范等问题2.45亿元。

以吉林省洮南市为例，2012年至2015年，该市部分不符合条件家庭通过虚报材料或重复申请等方式违规领取农村危房改造补助资金。审计指出问题后，洮南市政府对不符合条件家庭全部取消保障资格，部分家庭的补助资金被追回，已经立案处理或给予党纪政纪处分的有24人。

工伤保险基金审计方面，审计发现，2013年至2015年，陕西省工伤康复中心通过虚增治疗次数的方式，套取工伤保险基金99.16万元。审计指出后，工伤保险经办机构立即采取措施，将套取的工伤保险基金全部追回。

推落实 助群众享真实惠

民生审计，不只盯“钱花哪儿了”，还看“钱花得怎么样”。

据了解，安居工程跟踪审计从任务完成的真实性入手，揭示了虚报抵顶任务、货币化安置数据不实、未按计划实施等问题，涉及住房23万套。

与此同时，从项目投融资和建设环节的合规性入手，审计机关揭示了未批先建、非法占地、违法招投标等问题项目4287个，以及棚改贷款等融资有258亿元被加收中间费用或未享受优惠利率、891个项目未按规定享受税费减免22.49亿元等问题。

在山东济南，审计发现，截至2015年底，济南市文庄片区公租房项目因市政配套设施建设滞后、主管部门沟通协调力度不够等原因，造成6793套住房已竣工1年以上无法交付使用。审计指出问题并督促整改后，相关问题得到有效解决。

促改革 只为政策更周全

当然，作为推动国家重大决策部署和政策措施落实的重要力量，审计署从不停留于仅仅揭示问题，而是同样重视推广各地创新做法和先进经验，并向中央建言献策、服务国家治理。

据介绍，在上述两项民生审计中，审计署对不合时宜、制约发展、阻碍政策落实的法律和行政法规，及时反映、提出建议，推动清理完善。

比如，根据安居工程跟踪审计的情况，审计署及时向国务院呈报4篇重要信息，为促进农村危房改造补助精准发放、推进棚改货币化安置和配套基础设施建设、减轻建筑企业负担建言献策，为中央决策部署提供来自审计一线的信息参考。

在工伤保险基金审计中，审计署发现，作为一项重要的托底制度，先行支付制度虽然2011年就已出台，一些地区却仍未正式实施，制度落地难。审计署及时反映相关问题并提出建议，推动相关部门积极完善配套措施，建立健全执法部门参与的有效追偿机制，促进先行支付制度尽快落实。（记者 刘红霞）