总理为何把清理涉企收费提到如此高度？

第一财经 2017-02-09

2月8日的国务院常务会议决定进一步清理和规范涉企收费，持续为实体经济减负。继去年“主打”全面营改增后，新春国务院又“聚力”清费，可谓发出一道“强攻令”。

李克强总理会上从国家兴旺发展的高度阐发了这项工作的意义所在：“一个国家的经济发展在于蓬勃兴旺的市场活力，而市场活力的主体就是企业。”费清了，企业才活，经济才火。

供给侧结构性改革的重要一环就是为市场主体减税降费。去年全面实施营改增，为企业减税超过5000亿元。但企业仍感到负担不轻，仔细分辨，其中呼声最普遍的问题，集中在剪不断、理还乱的各种收费。费确实太多了，必须清理规范。只有“清费”与“减税”联动，方能切实收获减负实效。不大力清理规范涉企收费，之前减税的效果便会大打折扣，而对于稳定市场预期便会打更大折扣。因此这被视为贯彻稳中求进总基调的重要举措。正如李克强一再强调的：所谓市场经济，很大程度上其实可视为预期管理。

总理力抓清费，对于企业而言，就是发出了一个“强信号”：市场反映的困难和问题，政府听进去了，不仅有姿态，更拿出解决的硬措施。如此一来，市场的预期和信心必定就会走强。

另一方面，对涉企收费的强攻令，也就是对各部门的硬命令。李克强在会上明确要求，各部门要抓紧建立收费目录清单制度，切实减少涉企收费自由裁量权。市场经济是法治经济，必须讲规则。而乱收费不仅加重了企业负担，还破坏了市场公平。因此，总理强调，大力清理和规范涉企收费，是深化简政放权的关键内容。

此语大有深意。层出不穷的收费是表现形态，企业负担沉重是结果，但究其本质，涉企收费这笔账不清楚，说明政府和市场的边界不清晰，导致市场经济不规范。正是在处理好政府和市场的关系、政府不越位不缺位这层意义上，李克强才会把清费和简政放权提升到同样的高度。不合理的涉企收费，既增加了企业的可见成本，更恶劣的是，抬高了整个市场的制度性交易成本。

李克强在当天会上再次提及政府要过紧日子这一施政理念，强调必须下决心压减政府行政性开支。政府过这样的“紧日子”，企业活力释放的“好日子”才可期。（陈翰咏）