残疾人福音：总理用文明公平衡量这两个条例

第一财经 2017-01-12

2014年5月30日，李克强在八一儿童医院看望孤残儿童。（资料图）

1月11日的国务院常务会议通过了《残疾人教育条例(修订草案)》及《残疾预防和残疾人康复条例(草案)》。这不仅对为数不小的残疾人群体来说是福音，其意义所及，还要广得多。须知，我国现有残疾人总数约为8500万，而这一群体的生存状况，事实上影响到全国近五分之一家庭的生活状态。

残疾之痛，首先是个体的。与自己身上或大或小的残障以及内心或多或少的痛苦相搏斗，谁也代替不了。残疾的暗影，进而会波及家庭。父母妻儿，一个亲人的痛必定牵动家庭中其他成员。那么，非自己、非亲朋，其他人的位置在哪里，能做些什么?人之高贵，就在于有同情之心。所以我们知道了许多令人感佩的助残义举。还有一个更宏观的层面。政府的位置在哪里？社会之文明，很大程度上在于人道主义之弘扬。大力倡导这种文明，并将文明内涵通过细化为法规条例加以固化，从而切实保障残疾人权益，这是政府应该做也必须做的事。

此次常务会，就把这件事又往前大大推进了一步。正如李克强总理会上所指出，对残疾人的保障和关爱，是社会文明进步的标志。两个条例，一个是修订，一个新制定，可以衡量出中国在这一领域的显著进步。现代国家，小康社会，正需要在这样的“细节”上加以完善。

总理同时强调，这也是增进公平正义的重要内容。公平是对残疾人最大的尊重，而教育公平是社会公平的基础一环。义务教育则是教育的根基所在。正是基于这样的逻辑链条，《残疾人教育条例(修订草案)》特别强调要切实对残疾人保障义务教育，同时要扩大职业教育，尤其是要防止各类教育入学歧视。一个公平正义的社会，必定要做到禁止任何基于残疾的教育歧视，也必定会补上残疾人的民生短板。所以《残疾预防和残疾人康复条例(草案)》从让残疾人平等、充分参与社会生活出发，明确要加大政府投入，更好调动社会力量，将残疾预防融入卫生计生等相关管理和服务之中，着力满足基本康复需求，突出对重度残疾人关怀与保障。

显然，这与李克强在社保、医保等其他常务会民生议题上强调的原则一脉相承。即，我们还是一个发展中国家，首先是要保基本，满足群众基本需求；资源使用上，由于庞大的人口基数，“撒胡椒面”成效甚微，所以要重点解决最突出的问题。

文明和公平，这两个主题词，是此次常务会给残疾人及其家庭，乃至亿万普通人以温暖和力量所在。（陈翰咏）