东北振兴攻坚战怎么打？国务院已定时间表、任务单！
中国政府网 2016-11-17
“东北是我们国家的老工业基地，是‘共和国的长子’”，李克强总理在10月18日的国务院振兴东北地区等老工业基地推进会议上说，“各方要共同努力，采取更加有效的措施，打赢东北振兴攻坚战！”
东北怎样才能在新形势下闯出一条老工业基地振兴发展的新路，国务院在近日印发的《关于深入推进实施新一轮东北振兴战略部署加快推动东北地区经济企稳向好若干重要举措的意见》中明确了东北地区改革、转型的时间表、任务单。东北地区要怎么改、如何转，国务院客户端、中国政府网带你看个明白——
1.行政体制这样改！
积极推广“一个窗口受理、一站式办理、一条龙服务”。
先行试点企业实行投资项目承诺制。
开展优化投资营商环境专项行动，实行企业投资项目管理负面清单制度。
2.国企这样改！
2016年底前出台深化东北地区国有企业改革专项工作方案。
推动驻东北地区的中央企业开展国有资本投资运营公司试点，支持部分中央企业开展混合所有制改革试点。
有序转让部分地方国有企业股权。
加快解决历史遗留问题，2017年底前推动厂办大集体改革取得实质性进展，2018年底前基本完成国有企业职工家属区“三供一业”分离移交工作。
3.民营经济这样改！
在东北地区开展民营经济发展改革示范。
2017年6月底前，在东北地区至少设立一家民营银行。
遴选一批收益可预期的优质项目，通过政府和社会资本合作（PPP）等模式吸引社会资本。
1.传统产业这样转！
支持东北地区开展“中国制造2025”试点。
建设一批产业转型升级示范区和示范园区。
建立“市场化收购＋补贴”的粮食收储新机制。
支持建立线上销售渠道，打造东北农产品品牌和地理标志品牌。
2.资源枯竭、产业衰退地区这样转！
加快推进黑龙江龙煤集团、吉林省煤业集团、阜新矿业集团等重点煤炭企业深化改革，有序退出过剩产能，在专项奖补资金安排等方面给予重点支持。
以黑龙江省鸡西、鹤岗、双鸭山、七台河四大煤城为重点，研究通过发展新产业转岗就业、易地安置转移等方式统筹安排富余人员。
3.新动能这样培育！
实施好东北地区培育和发展新兴产业三年行动计划。
大力发展基于“互联网+”的新产业新业态。
支持东北地区积极发展服务业，培育养老、旅游、文化等新消费增长点。
中央预算内投资设立东北振兴新动能培育专项。
4.创新载体和平台这样建设！
深入推进沈阳全面创新改革试验，加快建设沈阳浑南区双创示范基地，推进哈尔滨、长春等城市双创平台建设。
鼓励地方设立新兴产业创业投资基金，中央预算内投资设立东北地区创新链整合专项。
支持吉林长春、黑龙江哈大齐工业走廊培育创建国家自主创新示范区。
5.基础设施短板这样补！
加快东北地区高速铁路网建设和既有铁路扩能改造，对东北地区支线机场建设补助标准参照中西部地区执行。
扩大电能替代试点范围，全面实施风电清洁供暖工程。
对东北地区新型城镇化试点、棚户区改造、老旧小区节能宜居综合改造、重点城市“煤改气”和燃煤机组改造等给予倾斜支持。
1.打造重点开发开放平台
指导辽宁省做好新设自由贸易试验区总体方案起草工作，加快在东北地区推广中国（上海）等自由贸易试验区经验。
加快中德（沈阳）高端装备制造产业园、珲春国际合作示范区建设，规划建设中俄、中蒙、中日、中韩产业投资贸易合作平台以及中以、中新合作园区。支持大连东北亚国际航运中心建设。
支持东北地区对接京津冀协同发展战略，推进与环渤海地区合作发展，进一步加强东北三省一区合作。
2.开展对口合作与系统培训
组织东北三省与江苏、浙江、广东三省，沈阳、大连、长春、哈尔滨四市与北京、上海、天津、深圳四市建立对口合作机制，2017年2月底前将对口合作工作方案报国务院审定后实施。
组织老工业基地振兴发展专题培训。
1.强化地方主体责任
完善老工业基地振兴工作的领导、协调、推进和督查考核机制，充分发挥各省（区）老工业基地振兴工作领导小组作用，设立办公室。
2.加大财政金融投资支持力度
中央财政提高对东北地区民生托底和省内困难地区运转保障水平。
对东北地区主导产业衰退严重的城市，比照实施资源枯竭城市财力转移支付政策。
3.加强政策宣传和舆论引导
加大信息发布和政策解读力度，加强舆情监测。
4.强化统筹协调和督促检查
国务院振兴东北地区等老工业基地领导小组各成员单位要积极主动开展工作，国家发展改革委要切实承担领导小组办公室工作。
有关部门原则上要在2016年底前出台加快推动东北地区经济企稳向好的具体政策措施。
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