成都一个“空心小镇”，如何两年里巧变国际创客小镇？

川报观察 2016-10-26

4月25日，“菁蓉小镇”已改造完成创业公寓19万平方米、孵化器营运区11万平方米，创业服务中心、创客食堂、多功能体育场馆、五人制足球场、卫生医疗点、创业超市等设施已投入使用。

10月25日，成都郫县菁蓉镇，又迎来一场无数创客关注的“华山论剑”——来自成都、绵阳两地的创客、发烧友以及VC、孵化器，在此参加“菁蓉杯?首届中国网安创新创业大赛”。

再往前，10月12日，“菁蓉镇国际创新创业服务超市”开市。这是国内首个以超市为概念的双创综合服务平台。

同样在10月12日，四川第一个“无人机大街”在郫县菁蓉镇开街。它将引领和带动四川无人机产业的发展。

同样在10月12日，2016全国双创活动周四川省暨成都市的活动启动仪式就放在郫县菁蓉镇举行。郫县，以一系列峰会论坛和创投活动成为国内外创业界的关注焦点。

再往前回溯，今年4月25日，国务院总理李克强在郫县菁蓉镇与羽毛球机器人打了一场球。围观的年轻创客们激动极了。

你其实不知道，这个成都郊县的小镇，两年前由于行业转型、劳动密集型企业的工人骤减，成了一个“空心小镇”。

4月25日，中组部千人计划专家、电子科技大学媒体与视觉中心主任陈建文教授扎根菁蓉小镇，研究方向主要集中在VR虚拟现实、无人驾驶、智能视频、视频医疗等领域。

它是怎么通过两年时间，巧妙变身为创客云集的新经济小镇呢？它是如何吸引入驻创新创业项目上千个、聚集创客1.1万人的呢？它是如何获得“北有中关村、南有菁蓉镇”的威名呢？

总理考察半年后，新增孵化楼宇10万平方米

4月25日，李克强总理到成都菁蓉小镇考察调研，称赞菁蓉小镇“空置宿舍巧变创客空间，好比新经济借壳传统产业上市”。

半年来，菁蓉小镇牢记总理嘱托，全力推进传统经济转型升级，发展新经济、培育新动能，区域双创氛围日益浓厚、创新资源不断聚集、创业生态日趋完善。

4月25日深夜，一名创业者仍在菁蓉小镇的开放式咖啡馆内研究项目。

半年来，菁蓉小镇新增孵化楼宇10万平方米、增加22.2%；

新引进创业黑马等创新型孵化器5家、增加18.5%，

新入驻创新创业项目337个、增加36.4%，

新增各类市场主体293户、注册资本8.71亿元，分别增加53.7%、84.9%；

累计聚集公共技术服务平台38个，各类基金22支、约130亿元，总计聚集创客1.1万余人；

引进两院院士、“千人计划”专家等高层次人才21名；完成专利申请498件，其中发明专利141件。

4月25日，“菁蓉小镇”已改造完成创业公寓19万平方米、孵化器营运区11万平方米，创业服务中心、创客食堂、多功能体育场馆、五人制足球场、卫生医疗点、创业超市等设施已投入使用。

制定发布双创指数，提供决策参考

按照李克强总理考察国家信息中心大数据创新创业（成都）基地时“双创指数要为双创提供数据支撑，要做成决策参考的重要依据”要求，菁蓉小镇已经拿出了成果：

一、研究编制双创指数。建立由双创关注指标、双创科技指标、双创人才指标、双创经济指标、双创环境指标等5个一级指标、25个二级指标构成的双创指数指标体系，收集微博微信、发明专利、电商等数据共计1.95亿条，编制出成都双创指数，全面反映创新创业发展最新趋势及特征，为成都各区（市）县创新创业提供参考。

二、培育发展大数据产业。目前基地已引进涉及教育大数据、医疗大数据等项目50多个，搭建的大数据创新创业服务、交易和处理分析等“三大平台”于7月上线运营。

10月12日，2016年全国大众创业万众创新活动周正式启动。本次双创周以“发展新经济，培育新动能”为主题，12至18日举办。四川省在郫县设立主会场，当日上午在郫县菁蓉镇举行启动仪式。

探索体制机制创新，促进科技成果转化

按照李克强总理向成都电科创品机器人科技公司负责人提出的“再接再厉，完成科研成果产业转化，为中国创造贡献力量”、向成都先导药业公司负责人提出的“尽快与卫计委及政府相关部门建立合作关系，开展相关合作，加快产业化进程”要求，菁蓉小镇积极行动，大力推动科技成果就地转化。

一、创新科技成果转化“三权改革”试点机制。与四川大学、中国电信成都分公司签订协议，合作开展科技成果转化“三权改革”试点；与西南交通大学共建面向全国的科技成果交易平台和以高铁大数据为主要内容的大数据研究中心，促进研究成果就地转化。

二、创新项目研发众筹机制。由政府牵头组建工业创新联盟，目前已有105名大专院校、科研院所专家，127家企业加入创新联盟，开展研发和成果转化合作项目45个，其中阿尔刚雷绝缘连电等7个项目实现就地转化。

三、创新知识产权服务机制。设立成都市知识产权交易菁蓉小镇分中心、知识产权法庭，营造良好知识产权生态环境。

促进军民资源互联互通互享，推动军民深度融合

李克强总理与成都优菁英企业管理有限公司负责人交流时指出，“在创新创业和军民融合方面成都都大有可为”。菁蓉小镇为此积极作为：

一、打通军民融合通道。梳理全县涉及军工领域企业23家，并逐一上门对接洽谈，力促更多军工技术转化运用到菁蓉小镇。

二、大力发展军民融合产业。建设无人机创新创业基地，培育引进无人机适航（检测）中心等项目20多个。

降低制度性交易成本，充分调动创业个体积极性

在成都市极米科技有限公司考察时，李克强总理要求“今天的大众创业、万众创新就是要充分调动新时期每个个体的积极性”。半年来菁蓉小镇就此努力不懈：

一、降低创新创业制度性成本。深化“放管服”改革，项目落地与审批服务提速30%以上。

二、设立国际创新创业服务超市。提供政策咨询、专家指导、人力资源、知识产权、财税融资、法律事务、信息交流、生活服务等全链条、一站式服务。

三、积极发展多层次资本市场。由财政出资1亿元，撬动社会资金22亿元，成立总额23亿元4支引导基金，并引进20多家创投机构。与中国电信、启迪之星合作打造国际在线路演平台等，助推双创项目吸引聚集全球资金。并积极推进企业上市。

完善“专业孵化器+高校”模式，深化协同创新

按照李克强总理考察成都创梦空间时提出的要求，菁蓉小镇积极将“专业孵化器+高校”模式向全国推广。

一、丰富完善“专业孵化器+高校”发展模式。为创业企业提供“一企一师”服务。

二、积极推广校地企合作模式。深度挖掘大学生创业优质项目，成功引入创业企业32家、创业团队12个，计划2016-2020年在全国建立100家三创谷分谷。

优化人才培育服务，做强双创人才资源支撑

在考察“千人计划”专家陈建文的四川视觉奇迹科技公司时，李克强总理提出“如果有困难，就找国家有关部门”。为此，菁蓉小镇实施了高层次人才引聚服务工程。

一、建立柔性人才引进机制。充分利用高校校友会、海外人才工作站等平台，通过兼职、讲学、技术（专利）入股、聘请顾问等灵活多样的方式，引进创业导师、高层次人才和离岸创新创业人才。

二、搭建高技能人才培养平台。建成国家级技能大师工作室1个、市级高技能人才培训基地2个、高校毕业生见习基地13个。

三、优化人才服务体系。构建全链条人才服务扶持体系。

四、建立人才评价机制。

【编后】

经川报观察记者深入采访，发现成都菁蓉镇要打造成为有国际竞争力的创客小镇，也有几方面亟待政策支持和突破。

一是需要完善双创评价考核机制，支持在人才教育、科技金融、成果交易、收益分配等多角度进行深层次探索突破。

二是需要在菁蓉小镇试点发展创业创新债券市场，鼓励和引导符合条件的双创企业发行融资债券。

三是需要在菁蓉小镇试点科技型中小企业的税收扶持政策，在研发费用加计扣除、研发设备加速折旧、技术转让所得税减免以及天使投资、风险投资等向西部地区投资给予扶持。

四是需要指导，在菁蓉小镇开展知识产权综合执法试点，设立知识产权维权援助中心，开展知识产权检索、咨询、评估、交易试点。

十年树木，百年树人。成都菁蓉镇两年来培育土壤，种下“双创”的种子，让创业梦想在这里生根发芽。相信它一定可以探索出可复制可推广的模式，为打造创新创业发展新引擎、建设创新型国家作出更多贡献。