山西高速公路建设经营市场将全面放开

山西日报 2016-10-16

日前，山西省出台《关于进一步推进全省高速公路建设的意见》，明确提出加大政策支持力度，推进高速公路建设和投融资体制改革。今后，山西省将全面放开高速公路建设经营市场，合理划分高速公路建设事权，加大建设财政支持力度。

截至今年9月，全省高速公路通车里程已达5230公里，但是，高速公路建设仍然存在管理体制滞后、市场化程度低等问题。而《山西省高速公路网规划调整方案（2009—2020年）》提出的建成高速公路7258公里、基本实现县县通高速的建设任务仍然很重，因此，山西省积极采取措施，进一步推进全省高速公路建设。

首先推进高速公路建设和投融资体制改革，全面开放高速公路建设经营市场。为了充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，山西省鼓励和引导社会资本进入高速公路建设经营领域，使企业成为建设经营主体。已运营的高速公路，可以按照有关规定，通过转让收费公路权益的方式引进社会资本。对列入高速公路规划网的项目，鼓励各设区市按照BOT方式进行建设。对于社会效益突出，但经营性收费不足以覆盖投资成本、需政府补贴部分资金或资源才能进行商业化运作的项目，鼓励按照PPP模式设计运作。

下一步，山西省还将合理划分高速公路建设事权，充分发挥各市、县政府参与高速公路建设的积极性，构建“国高网省建、省高网市建”的建设模式。列入规划的国家高速公路网项目由省级负责建设，省高速公路网项目由设区市负责建设，构建省市联动、合力共建的高速公路建设新体制，充分调动各方积极性，全力推进高速公路建设。

《意见》还提出，山西省将进一步加大财政支持力度，保障建设用地和征地拆迁，优化社会资本投资准入程序，并建立项目前期工作审批部门负责制，在执行国家规定程序的前提下，优化并加快项目前期工作审批流程，实行部门负责制，形成前期工作合力。（记者 冷雪）