总理美洲行：“克强节奏”让中国“在场”

凤凰评论 2016-09-19

在刚刚结束东盟之行后，9月18日“克强节奏”再次开启，这一回的目的地是美洲。在未来短短十天时间里，李克强总理将赴纽约联合国总部出席第71届联合国大会系列高级别会议，并对加拿大和古巴进行正式访问，期间还将出席几十场双边、多边外事活动。

对于中国的领导人而言，2016年是一个特殊的年份。国内调结构、反腐败、深化改革，每走一步都要有逆水行舟、不进则退的决然。而国际上，全球动荡凸显、大国竞争加剧、地区安全稳定不断受到挑战，每一步都将是中流击水、浪遏飞舟的惊心。特别是刚刚发生在纽约曼哈顿的爆炸案，触发了人们关于9.11的痛点，让动荡之秋的不安全感史无前例，但是中国的领导人却仍然出现在世界最重要的场合。

在颇不平静的九月，李克强总理访美，更显示本届政府应对全球化危机的中国勇气和策略。这不仅是在G20成功、万象峰会外交破围之后的进取之旅，而且也是展现中国“在场”的历史机遇。

而我们从这个角度来观照总理的此次的美洲行，或许能发现不一样的外交含义。

首先，出席纽约的联合国大会，将能够把G20的中国方案说的更具体、更生动。要让杭州的成果，从G20的精英小会走向联合国的全球大会。在世界经济动荡的多事之秋，中国难以独善其身。供给侧改革的深化，也离不开全球治理的升级，而全球治理绝不仅仅是强国的事情。中国不仅要在G20上代表第三世界说话，而且也要在联合国大会上去争取第三世界国家的支持。

在联合国大会之后，李克强总理将出访加拿大与古巴。前者是北美自由贸易区的重要成员。在中美BIT取得重大进展之后，如何协调与北美自贸区其他成员国的关系，进一步推进中国-北美自由贸易区的对接，已经成为当务之急。

在近几年中，中加关系已经突破了原有的意识形态壁垒，呈现出政治上互信增强、经济上合作共赢的良好态势。相比于对中国崛起保持复杂心态的美国，更加平和、务实的加拿大已经成为了中国在北美地区的重要战略支点。李克强总理对加拿大的访问，既是对两国友好合作的再次确认，也是对北美自由贸易区的一次对接。

值得注意的是，由于美国大选的不确定性正在增强，美国重回孤立主义、贸易保护主义的可能性正在增大。此次李克强总理对加拿大的访问可以说是未雨绸缪的战略先行。

其三，则是要稳定与古巴的关系。相比于走势看好的中加关系，中古关系却在一定程度上存在着一定的不确定性。中古两国的深厚友谊，既有同志情深的原因，也多少与美国长期封锁古巴有关。随着美国对古巴制裁的放松与解除，古巴的外部环境将产生很大的变化，而中国对于古巴的重要性很可能也会相对下降。虽然，中古两国在信念上的相近与历史上的联系，可以有力地保证两国会继续地友好下去，但是国家利益总是现实的、具体的，有些工作我们必须做到前面。准备工作做的越好，美古关系的改善、美国市场对古巴的开放就越可能有利于中资企业在古巴的发展，就越有可能成为中古关系继续深化的机遇。

行到水穷处，坐看云起时。从万象峰会到此次访美洲之旅，本届政府的外交图谱已经日益清晰，抵达敏感地带，触碰敏感问题，大国外交不仅仅是有礼有节的据守，更需要的是“走出去”担当和勇气。（仲海平）