前瞻 | 三个“首次”凸显总理美洲之行“不一般”

新华社 2016-09-17

特稿：三个“首次”凸显总理美洲之行“不一般”——李克强总理出席第71届联大系列高级别会议并对加拿大、古巴进行正式访问前瞻

新华社北京9月14日电 国务院总理李克强将于9月18日至28日赴纽约联合国总部出席第71届联合国大会系列高级别会议，并对加拿大和古巴进行正式访问。

亲睦远朋，运筹多边；深化传统友谊，推动全球治理。李克强总理美洲之行展现中国特色大国外交丰富光谱，聚焦世界关注目光。

三个“首次”，凸显总理此行“不一般”。

首次登上联大讲台　中国方案备受期待

纽约曼哈顿东河之滨的联合国总部，进入一年中最繁忙时节。当地时间9月13日，第71届联合国大会正式开幕，来自联合国193个会员国代表汇聚于此。面对2030年可持续发展议程、气候变化《巴黎协定》的执行重任，面临恐怖主义、难民危机、逆全球化潮流等全球性挑战，作为联合国常任理事国与最大发展中国家的中国，将为推动世界和平、促进共同发展、完善全球治理提出怎样的方案和路径？

国际新形势与中国重返联合国45周年纪念的“叠加”，使李克强总理在联大的首次亮相备受关注。一场在联大一般性辩论发表讲话的“重头戏”，一场落实2030年可持续发展议程座谈会，两场难民问题会议，数场双边会见……总理的“联合国时间”安排得满满当当。

“习近平主席去年出席联合国成立70周年系列峰会期间提出了一系列支持联合国的承诺和举措，李克强总理将宣布这些承诺和举措的后续落实情况。”中国国际问题研究院研究员杨希雨认为，李克强总理的联合国之行既有延续性意义，也有新意义。“针对当前复杂多变的国际形势，总理将全面阐述中国外交政策和立场，这既是对联合国核心作用的支持，对世界更好了解中国、中国与世界更好沟通也是非常重要的实践。”

“客场中的主场外交”是李克强总理此行另一看点。出席联大会议期间，李克强总理将主持由中方倡议举行的落实2030年可持续发展议程座谈会，宣介中国发展成就和理念，提出推动全球发展事业新举措。此外，总理还将就地就近展开对美公共外交，与美国金融、智库、媒体等各界代表广泛接触，为中美关系理清方向、增进共识。

“这样的活动安排，展现了中国新一代领导人开展公共外交的创新思路和战略思维。”杨希雨说。

启动首次总理年度对话　中加关系迎来新时代

8月底，李克强总理刚刚在北京会见加拿大总理特鲁多，中加双方决定建立两国总理年度对话机制。此次访加，不仅是中国总理13年来首访“枫叶之国”，更是中加总理年度对话机制的启动之旅。

中加总理在不到一个月的时间实现互访，一些媒体和分析家用“迅速回暖”形容当前的中加关系。即将启幕的中加总理首次年度对话，无论是会谈内容的广泛性还是会谈结果的质量都颇受关注，被认为是李克强总理访加的“核心看点”。

访加期间，李克强总理将参加约20场主要活动。从渥太华到蒙特利尔，从政治会谈到经贸论坛再到人文交流，此访将全面推动中加政治互信、务实合作再上新台阶。

加拿大财政部长比尔·莫诺将该国不久前正式申请加入亚投行的举动称为“最佳选择”。事实上，对中加两个经济大国而言，共同做大合作共赢的“蛋糕”同样是双方的“最佳选择”。中国是加拿大第二大贸易伙伴、第二大进口来源地和第二大出口市场。两国经济高度互补，高科技、农业、能源资源、第三方合作等领域合作潜力尤为巨大。特鲁多曾表示，加强两国关系，将能打开大门，为加拿大企业创造新的机会，也给中国企业带来在加拿大扩展的机会。

“从全景的角度看，与德国、法国、加拿大等发达国家中的重要力量在不同领域、各有侧重地积极合作，表明中国正在巧妙地搭建一个良性互动、互利共赢的经济外交多极框架。”杨希雨说。

中国总理首次正式访古　传统友谊再度升华

“加勒比明珠”古巴将迎来中古建交56年来首位正式到访的中国总理。哈瓦那大学教授鲁文·萨多亚称其为中古关系的“大事件”，期待李克强总理的到访为古巴带来“新的资金、技术以及与外部世界更紧密的联系”。

历经半个多世纪发展，中古传统友谊成熟稳固，“好朋友、好同志和好兄弟”成为两国关系最恰如其分的写照。当前，古巴着力经济模式更新，同时外交呈现多元化趋势，对中国更加看重，中古关系面临发展新机遇。

访古期间，李克强总理将出席古巴国务委员会主席兼部长会议主席劳尔·卡斯特罗举行的欢迎仪式，就双方共同关心的问题交换意见。双方预计签署近30项合作文件，涉及经济技术、融资、产能合作、质检、环保等诸多领域。

中国是古巴第二大贸易伙伴，古巴是中国在加勒比地区第一大贸易伙伴。在中国社科院拉美所研究员徐世澄看来，中古经贸关系虽然发展较快，但从整个拉美和加勒比地区看，体量不是很大。“古巴政府和人民非常希望，李克强总理此访将有力推动中古经贸关系强劲发展。”

2015年李克强总理首访拉美，提出推进中拉产能合作“3×3”新模式。目前，中国企业正积极参与古巴圣地亚哥港改扩建工程等项目建设。“古巴制造业和基础设施比较落后，非常需要中国的机器、设备和人员支持，中古产能合作大有可为。”徐世澄说。（记者 郝薇薇 尚军）