奶业全面振兴有基础有条件——访农业部部长韩长赋

经济日报 2016-08-29

8月26日，中国奶业20强峰会暨奶业振兴大会在河北石家庄举行。奶业振兴有哪些支撑？今后奶业如何提升竞争力？会议期间，农业部部长韩长赋接受了《经济日报》记者的专访。

记者：为什么说我们没有理由放弃民族奶业？

韩长赋：牛奶消费水平是一国国民生活水平的重要标志。小康社会不能没有牛奶，十几亿中国人不能没有自己的民族奶业。我们正在朝着实现第一个百年梦想迈进，全面建成小康社会还有人喝不上牛奶是难以想象的。进入新世纪以来，随着城镇化快速推进，人们生活水平不断改善，牛奶消费人数和人均消费量都大幅提高。但我国人均乳品消费仅为世界平均水平的三分之一、亚洲的二分之一，占全国人口一半的农村居民还很少或没能喝上牛奶，这是我国奶业的一个短板。

短板就是潜力。我们还是发展中国家，有100多万奶农，有1000多万头奶牛，有几百家乳企，有不断扩容的十几亿人的大市场，我们没有理由放弃民族奶业。为国人的幸福生活计，为农民的就业增收计，为国家重要农产品和食品供给保障计，我们必须加快振兴民族奶业，为所有中国人都能喝上奶、喝优质奶而不懈努力。

记者：作为奶业大国，我国奶业振兴有哪些基础？

韩长赋：近年来，我国奶业品质显著提升，全面振兴有基础、有条件，对奶业振兴要充满信心。我国大力开展奶业整顿和振兴，狠抓质量监管、技术进步、生产发展和品牌建设，奶业发展可以说是今非昔比。一是综合生产能力稳步提升。2015年，我国生鲜乳和乳制品产量居世界第三位；人均奶类消费量达到36公斤，比2000年增加28.4公斤。二是质量安全水平大幅提升。2015年全国生鲜乳和乳制品抽检合格率分别达到99.3%、99.5%，规模牧场乳蛋白、乳脂肪等指标达到发达国家水平。三是奶业生产方式明显转变。奶牛规模化养殖比重超过48%，规模养殖场全部实现机械化挤奶；奶农专业合作组织超过1.5万个，标准化、组织化水平显著提高。此外，主要乳品加工装备和技术水平已接近或达到世界先进水平，奶业20强企业的市场份额已超过50%。

当然，我国奶业仍然存在标准化程度不高、生产成本偏高，养殖加工脱节、缺乏稳定的利益联结机制，缺少有竞争力的企业品牌等。尤其是受进口冲击影响，面临奶价低、销售难、奶农收入减少、企业库存增多等突出问题。但困难是暂时的，我们有世界一流的加工企业，有世界最大的潜在消费市场，还有国家的大力支持，这些都是中国奶业发展的优越条件。

记者：面对国际竞争，中国奶业如何练硬内功？

韩长赋：加快推进供给侧结构性改革，提升中国奶业竞争力，打好奶业振兴攻坚战，是一项重要而紧迫的任务。要围绕提高质量、效益，大力推进奶业规模化、组织化、标准化、品牌化，力争2025年整体进入世界奶业强国行列。重点在以下方面发力。

以建设优质奶源基地为依托，“种好草，养好牛，产好奶”。着力实现“奶畜良种化、饲草优质化、生产规范化”，推动奶业节本提质增效。每年新增建设50万亩高产优质苜蓿基地，在100个县开展“粮改饲”试点；继续开展奶牛标准化养殖示范创建，每年扶持900到1000个规模养殖场改造升级。力争到2020年，8吨以上的高产奶牛超过300万头，规模养殖比重超过70%。

以完善现代奶业质量监管体系为重点，“严生产，强监管，创品牌”。要完善奶牛养殖标准和规范，健全乳制品标准化生产体系，强化生产过程管控，不断提高“产出来”的水平。实施乳品质量安全检测计划，完善全程质量安全追溯体系，构建严密的全产业链质量安全监管体系。

以推进养殖加工一体化为抓手，实现奶农奶企合作共赢。奶业涵盖饲草料种植、奶牛养殖、乳品加工等多个环节，推动奶业健康发展，需要善待奶农。要建立奶农与乳企稳定的利益联结机制，使生产链条上下游各环节有机融合。奶农要壮大，提高组织化程度，增强应对市场风险的能力；企业要投入，自建、收购、参股、托管养殖场，提高自有奶源比例；政府要扶持，督促各方稳定产销关系。

以统筹利用两个市场两种资源为布局，全面增强奶业国际竞争力。我国奶业对外开放程度已经很高，随着“一带一路”建设的深入推进，今后将在更大程度上融入国际市场。一方面要适度进口乳制品，调剂余缺，满足国内消费者多样化需求；另一方面要鼓励企业加快海外布局，积极利用境外资源，开拓国际市场。