云南：新一轮电改为经济开启降成本通道

新华社 2016-08-16

新华社昆明8月16日电 云南推行的新一轮电力体制改革初步取得稳增长、降成本、减弃水等多重效应，促进水电资源优势向经济优势转化。统计显示，云南仅去年通过电力市场化交易就减少工业企业电费支出36.2亿元。

云南水能资源理论蕴藏量超过1亿千瓦，国家西电东送清洁能源基地初步形成。但近年来，随着小湾、糯扎渡等具有多年调节性能水电站的陆续投产，云南电力供应从以往“丰盈枯缺”的季节性富余转变为“常态性供过于求”。

云南省工信委电力保障处副处长付晖介绍，受宏观经济影响，“十二五”后期云南电力需求增速放缓。为充分消纳清洁能源、激发经济活力，根据国家全面深化改革和实施能源战略的部署，2014年云南在全国率先开展电力市场化交易，并以此推动新一轮电力体制改革。

云南把工业“稳增长”目标和用电市场“稳存量、促增量”目标统筹考虑，先建机制再建市场，形成“三个主体+一个平台+三个市场+四种模式”的“3134”电力市场模式，交易规则也不断完善。

云南电网公司市场部主任杨强介绍，“三个主体”为售电主体、购电主体、输电主体。“一个平台”为云南省电力交易服务平台，“三个市场”为可进行电力交易的省内市场、西电东送市场、清洁能源市场。“四种模式”为云南电力市场中现有的直接交易、集中竞价交易、挂牌交易、合约转让交易四种交易模式，市场主体可自主选择参与的市场和交易模式。

去年4月，云南纳入国家输配电价改革试点省份。杨强介绍，新核定的平均输配电价标准自今年3月15日起执行。降价空间主要用于降低110千伏和220千伏大工业用电价格，与原目录电价相比每千瓦时分别降低了6.8分和7.4分，有效减少了工业企业用电成本。

统计显示，2014年、2015年，云南电力市场化交易电量总规模分别为179亿千瓦时、460亿千瓦时，今年预计省内市场化电量将达到500亿千瓦时，总交易规模预计超过800亿千瓦时。

围绕“水电资源优势向经济优势转化”，云南电改试点已初步取得稳增长、降成本、解弃水等多重效应。云南省工信委副主任陈云生说，以2015年为例，通过电力市场化交易，省内成交电量320.3亿千瓦时，减少1000多户工业企业电费支出36.2亿元。

云南铝业公司是南方电网第一大电力用户，2014年就与华能澜沧江公司签订了全省首个直购电合同。通过市场化交易，在用电量持续增长的基础上，云铝2013至2015年企业综合电价呈现阶梯式下降。

云铝副董事长丁吉林算了一笔电改“经济账”：2015年，公司所属各企业全面参与云南电力市场化交易工作，全年交易电量达到129亿千瓦时，占全年总用电量近八成，接近全省市场化交易电量的一半，综合电价每度降至三角五分二，比2014年少了9分3厘。

云南大学发展研究院院长杨先明认为，推进供给侧结构性改革，云南为企业降成本最大的优势是做好“电”的文章，以此解决水电富集地区的资源错配问题。（记者 吉哲鹏）