以供给侧结构性改革解民间投资分化棋局

新华社 2016-08-01

新华社北京7月31日电 今年以来，民间投资增速持续下滑，与全国固定资产投资增速的差距不断扩大。与此同时，投资的区域与行业分化明显。民间投资分化棋局根本上还需供给侧结构性改革来破解。

来自国家统计局的数据显示：上半年，东部地区民间投资同比增长8.2%，中西部地区分别增长5.1%、1.9%；东北地区则遭遇“断崖式下跌”，增速下降31.9%，在地域上呈现东中“暖”，中西部和东北“冷”。

同时，民间投资在行业上也呈现“冰火两重天”。一直以来，制造业和房地产是民间投资最为集中的领域。而记者调查发现，目前，传统制造业民间投资乏力，而一些互联网、信息服务、娱乐传媒等新经济领域则因民间投资意愿较高，“蒸蒸日上”。

专家认为，经济进入新常态后，随着经济结构优化升级，要素驱动转换，必然出现民间资本在一些产能过剩领域逐渐退出，而在技术改造和创新，以及第三产业和新经济等领域更加活跃。

民间投资的地域分化则与资源禀赋和改革开放程度有关。在转型较早，市场体系较为健全，资源配置更加高效的东部地区，民间投资增速就较快，而经济结构较为单一、传统工业占比较大的中部和东北地区，民间投资的能力和意愿就双双下降。

“提振民间投资的根本在于深化供给侧结构性改革。”国家行政学院经济部教授冯俏彬说。只有深化供给侧结构性改革，民间投资才能从盲目变为理性投资，从无效变为有效投资，走向提质增效。

今天的投资结构就是明天的产业结构。因此，通过供给侧结构性改革，一方面，要鼓励民营企业加大技术改造和创新力度，在传统领域做好升级；另一方面，要鼓励民间投资流向更多新经济领域和基础电信、民用机场、医疗、教育、养老等公益性较强、民生相关的领域，发挥“补短板”效应。

在西部，近两年民间投资增长较快的贵州省，今年前5个月，民间投资增长12%，主要集中在大数据、旅游等新兴产业项目。重庆上半年支撑工业转型升级的高端细分行业如智能装备、电子元器件等行业产值增幅均超40%。

日前召开的中央政治局会议提出，要用重大改革举措落地增强发展信心，特别要坚持基本经济制度，鼓励民间投资，改善企业微观环境，创造各类企业平等竞争、健康发展的市场环境。

要优化民间投资结构、提升有效供给，需要处理好政府和市场的关系，通过供给侧改革，降低企业成本和税负，解决企业融资难、融资贵问题，加大政府简政放权的力度，打破“玻璃门”“弹簧门”以及“旋转门”，让企业能投、敢投、愿投。

“要更多地把决策权交给市场，下放给地方。国家在创造条件，逐步地使企业按照诚信承诺、政府政策指引、事中事后监管，自主选择项目、建设项目。”国家发改委副主任张勇说。（记者 于佳欣）