总理批示网民文章后，8部委这样“对号入座”

新京报新媒体 2016-07-29

（资料图）2016年5月9日，国务院召开全国推进简政放权放管结合优化服务改革电视电话会议。中共中央政治局常委、国务院总理李克强发表重要讲话。

国家工商总局、商务部、人民银行、海关总署、税务总局、质检总局、外汇管理局、证监会等8部委专题研究进一步简化“三证合一”等相关办事程序;国办工作人员深入北京一些政务服务大厅，专门听取企业对改进办事程序的意见和建议。上述这一切，都是由一篇网民文章引起的。

近日，一位网民在网上发文，痛陈“老企业”办理“三证合一”的种种麻烦。文章称，“三证合一”尽管大大方便了新企业注册，但“老企业”办理“三证合一”反而更繁琐了：要先后前往行政服务大厅、国税局、地税局“跑好几趟”;如果业务涉及外贸进出口，还要到地方外贸主管局、海关、检验检疫局、银行、证券公司等部门机构更新信息，“简直比万里长征还要苦”!

这篇网民文章引起李克强总理的重视。国务院推进职能转变协调小组办公室按照领导要求，组织工作人员前往北京市东城区、西城区政务服务大厅，与9家不同行业的“老企业”负责人进行一对一访谈，最终确定“材料反映问题确实存在”。

7月中旬，总理就此文反映的问题作出批示，要求工商总局会同相关部门切实加强信息共享和业务协同，把“三证合一”后新老企业仍需跑办的各种手续进一步简化下来，真正为企业减负。

他特别强调：“此事要抓紧办!”

8部委专题研究，现场提出改进措施

总理批示后，工商总局迅速组织商务部、人民银行、海关总署、税务总局、质检总局、外汇管理局、证监会等部委专题进行座谈，研究破解“老企业办‘三证合一’难”等相关问题，并现场提出改进措施。

税务总局承诺，将加大力度研究推行纳税人“网上申领+纸质物流配送”的方式领购发票，企业原有发票不必退回作废，可以继续使用;同时研究制定“‘三证合一’一体化变更增值税发票管理新系统识别号快速解决方案”，实施后可节省纳税人多次往返办税服务厅和在多窗口间排队办理业务的时间，解决老企业“三证合一”后更新税务发票系统的问题。

海关总署表示，他们已经实现了企业使用统一社会信用代码向海关注册和进出口货物报关，并开发了企业网上注册登记功能，下半年有望实现企业足不出户办理登记业务。同时在部分海关探索海关注册登记与工商等部门注册登记业务同步办理改革。

商务部表示，将加快同海关总署推进对外贸易经营者备案登记系统与电子口岸执法系统进行对接。

会上，8部委共同建议，各部门要尽快梳理出企业领取营业执照后仍需跑办的各种后置手续目录和后置许可项目，提出行之有效的简化手续和压缩前、后置审批项目的方案，缩短“新企业”从领取营业执照进入市场到开始从事活动的时间，解决“老企业”换照后还要附随办理相关变更手续的问题，真正减轻企业负担。

这是便利老百姓的改革，一定要把好事做好!

“三证合一”改革，始自李克强总理2015年3月在工商总局的考察调研。当时，总理问询总局工作人员，商事制度改革“最硬的骨头是哪一块”?工作人员回答，最大的困难是将工商、税务、质检的“三证三号”合并为“一证一号”。李克强当即对有关部门作出部署。半年后，“三证合一、一照一码”登记模式即在全国全面施行。

有媒体就此评论，“三证合一”改革节约企业时间、降低行政成本、方便百姓办事，是进一步释放改革红利的重要举措。工商总局负责人在此次向总理提交的报告中写道，“三证合一”改革实施以来，受到了社会公众的普遍好评，切实减轻了企业办事负担，但同时也暴露出各部门改革措施推进不同步、改革前后工作衔接不到位等问题。

“各部门要深刻理解改革精神，适应改革要求，落实改革措施，转变固有管理方式，切实从企业角度出发，强化现有制度和改革的有效过渡，做好各项衔接工作，确保改革取得实效。”工商总局在上报总理的报告中写道。

在今年5月全国推进简政放权、放管结合、优化服务电视电话会议上，李克强进一步部署，要在“三证合一”基础上，把涉及企业的社会保险登记证、统计登记证也整合进来，尽快推行“五证合一、一照一码”，切实降低创业准入的制度性成本。

李克强明确要求，整合的过程决不能增加收费，不能增加企业和市场主体的运行成本。“这是便利老百姓的改革，一定要把好事做好!”总理说。（记者 储思琮）